7. Право на обращение

Источники:

• Конституция

• Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации... закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами».)

Согласно ст. 33Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

Формы:

- устное обращение гражданина —на личном приеме у соответствующего должностного лица

- письменное обращение — оно подается на приеме, оставляется в приемной, канцелярии, отправляется по почте

В соответствии с данным Законом граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения , включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы , органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации , на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам

Данное право предполагает:

• Право гражданина представлять дополнительные документы и материалы, в том числе и в электронной форме, либо обращаться с просьбой об их истребовании;

• может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну

• вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации своего письменного обращения в орган должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов;

• обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке

• Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда

Закон гарантирует безопасность гражданина в связи с его обращением. Запрещается преследование гражданина в связи с обращением в орган или к должностному лицу с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты прав, свобод и законных интересов — как своих, так и других лиц. Кроме того, при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений , касающихся частной жизни гражданина, без его согласия

Виды обращений:

Личные:

1) предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

2) заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

3) жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц

Коллективные:

1) петиции, под которыми стоит уже значительно большее число подписей граждан, нежели зафиксированное в нормативном акте и требующие поэтому более тщательного их рассмотрения компетентным органом или должностным лицом;

2) правотворческие инициативы граждан, состоящие в подготовке проекта нормативного акта, сборе под ним подписей установленного числа граждан и внесении проекта в компетентный орган в порядке законодательной инициативы

3) российские общественные инициативы, реализуемые через Интернет,— они начинаются с индивидуального обращения гражданина, но затем могут вызвать коллективное их обсуждение на соответствующем сайте.

Ограничения:

1. гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы, в том числе и в электронной форме, либо обращаться с просьбой об их истребовании; может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну

2. запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Если же никто иной не вправе разрешить жалобу, тогда она возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд

Экономические права