Экзамен зачет учебный год 2023 / Положение иностранцев и лиц без гражданства в РФ
.docxЗаконодательство предоставляет иностранцам возможности осуществления многих экономических, социальных и культурных прав.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют в России право частной собственности. Практически без изъятий реализуется это право в отношении объектов личного характера (автомашины, квартиры и т. д.).
В отношении отдельных объектов право собственности иностранцев имеет особенности. В частности, по Земельному кодексу РФ они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях. Кроме того, земельные участки предоставляются им в собственность только за плату, а земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут владеть только на праве аренды. Закон допускает включение иностранцев в число пользователей недр, но с соответствующими особенностями. Для иностранцев обеспечивается достаточно стабильный режим участия в предпринимательской, в том числе инвестиционной, деятельности на территории нашей страны.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» «иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом». Иностранец может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и быть работодателем или заказчиком услуг по гражданско-правовым договорам.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, выдаваемого органами внутренних дел. Это не распространяется на ряд категорий иностранных граждан, и прежде всего на постоянно проживающих, временно проживающих и обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул, ставших участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Значительный приток иностранных граждан в Россию для осуществления трудовой деятельности заставляет государство устанавливать определенные требования в части владения государственным языком. Частично мы касались этого вопроса в связи с получением российского гражданства. Здесь добавим, что дополнениями от 24 апреля 2014 г. в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» включена ст. 15' «Подтверждение иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации». В сжатом виде отметим, что иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и ос- нов законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г.; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 1 сентября 1991 г. (некоторые категории освобождаются от представления соответствующего документа: несовершеннолетние, пожилые, высококвалифицированные специалисты и др.).
Российское законодательство содержит ряд запретов на трудовую деятельность иностранцев в нашей стране. Иностранцы не имеют права на такой вид трудовой деятельности, как государственная или муниципальная служба. Есть и другие запреты. В частности, в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, кроме российских граждан могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, но они не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радио- специалиста. Иностранец не вправе быть членом экипажа военного корабля или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях суд- на, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» запрещает иностранцу быть командиром гражданского воздушного судна (с поправкой от 20 апреля 2014 г.: если иное не установлено федеральным законом), что, в свою очередь, означает: в ином качестве такое лицо может входить в состав экипажа гражданской авиации. Запрещается принимать иностранцев на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности страны. Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской или фармацевтической деятельности после экзамена в соответствующих учебных заведениях России. Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» даже определяет, что замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в России и соответствующий требованиям законодательства РФ (Федерального закона от 6 декабря 2011 г. «О бухгалтерском учете»).
Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу(АГС)
Но иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на социальное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия выплачиваются тем иностранцам, которые законно проживали и трудились в России, и на тех же основаниях, что и россиянам. Лицу, выезжающему на постоянное жительство за пределы территории РФ, сумма назначенной ему трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может выплачиваться на территории РФ в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации либо может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ.
Иностранцы имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается иностранным гражданам на началах взаимной договоренности с соответствующими государствами бесплатно, а также по страховым полисам либо на платной основе.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на образование. Им гарантируется на общих основаниях общедоступность дошкольного и основного общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. Иностранцы вправе получить в России и высшее образование, поступив в вуз на конкурсной основе, на основе межгосударственных договоров, договоров органов управления организаций и вузов Российской Федерации с зарубежными партнерами либо на основе прямых договоров иностранцев с вузами (на платной основе).
Иностранцам обеспечиваются свобода творчества и право на пользование культурными ценностями.
Иностранные граждане и лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами РФ. Они обязаны соблюдать нашу Конституцию и законы, платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, соблюдать общественный порядок и т. д.
На общих основаниях наступает и ответственность иностранцев по российскому законодательству, кроме лиц, обладающих правовым иммунитетом.
Иностранец, у которого истек срок пребывания (проживания) в России или который незаконно находится на ее территории либо в отношении него принято решение о нежелательности дальнейшего пребывания в Российской Федерации, должен покинуть страну, иначе он подлежит депортации или административному выдворению.
Депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания