Экзамен зачет учебный год 2023 / Основы конс строя, референдум

•  

и вопроса (вопросов) референдума РФ. В случае регистрации региональных под групп более чем в половине субъектов РФ уполномоченные представители этих подгрупп вправе на своем собрании принять решение об обращении в ЦИК РФ с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референ дума. В Законе есть правило: участник референдума, входящий в инициативную группу по проведению референдума, не может входить в инициативную агитаци онную группу. Голосование на референдуме проводится в воскресенье. Законода тельство не допускает назначение голосования на предпраздничный В соответствии со ст. 70 (ч. 8) Закона об основных гарантиях изби рательных прав референдум признается соответствующей комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки на терри тории проведения референдума. Соответствующая комиссия рефе рендума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референ дума, принявших участие в голосовании. Этот же Закон гласит (ч. 7), что ЦИК РФ признает решение приня тым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало бо лее половины участников референдума, принявших участие в голосова нии. Согласно ч. 7 ст. 73 Закона об основных гарантиях избирательных прав решение, принятое на референдуме субъекта РФ и местном ре ферендуме, может быть отменено судом по следующим основаниям: 1) нарушение установленного этим Законом, законом субъек та РФ, уставом муниципального образования порядка проведения ре ферендума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума; 2) несоответствие закона субъекта РФ, на основании которого проводился референдум субъекта РФ, Конституции РФ, федерально му закону, действовавшим на момент проведения референдума, несо ответствие закона субъекта, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конститу ции РФ, федеральному закону, закону субъекта, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшие невозможность выявить действительную волю его участников; 3) несоответствие решения, принятого на референдуме субъек та РФ, местном референдуме, Конституции РФ, федеральному зако ну, а на местном референдуме — также закону субъекта РФ. Если референдум признан несостоявшимся, т. е. результаты его не достигнуты, как уже говорилось ранее, повторный референдум по то му же вопросу может проводиться лишь по истечении двух лет. В случае если результаты референдума признаны недействитель ными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назна чает повторное голосование. В частности, повторное голосование на федеральном референдуме проводится не позднее чем через 30 дней

Конституция является основой российской правовой системы и базой текущего законодательства. Четыре функции Конституции: учреждать виды источников права, устанавливать иерархию между ними, определять процедуру их изменения и определяет их содержание.

Весьма напряженно шло обсуждение модели конституционных основ Федерации. Как мы говорили, характеризуя проекты Конституции, в 1993 г. весьма активно обсуждался вопрос о конституционно-договорной основе РФ. Суть идеи состояла в том, чтобы в тексте Конституции, наряду с главой, посвященной федеративному устройству, иметь специальный (и отдельный) раздел, состоящий из Федеративных договоров 1992 г., несколько модифицированных, но тем не менее сохраняющих свои основные положения.

Президент, желая иметь поддержку субъектов РФ, включил в свой проект раздел, представленный Федеративными договорами. Тут же это было сделано и в проекте Конституционной комиссии. Однако при отработке текста Конституции осенью 1993 г. текст Федеративных договоров был из нее исключен.

нужно характеризовать юридическую конституцию – то есть сам текст акта 1993 года.

1) По форме Конституция писаная

2) Наша Конституцию кодифицированная

3) С точки зрения интенсивности текста – наша Конституция неструктурированная. Преамбула, раздел 1 из 137 статей (по факту 136, потому что статья 127 о ВАС РФ утратила силу). Раздел 2, включает 9 пунктов.

4) Конституции делятся на формальные и материальные. Наша конституция является формальной, поскольку нормы облечены в особую правовую форму, которая обладает верховенством, высшей юрсилой, усложненным порядком изменения.

5) По способу принятия конституции делятся на принятые в порядке конституционной революции / в порядке конституционной реформы. Конституционная реформа – способ принятия конституции, при котором новая конституция принимается про процедуре, установленной прежней конституцией.

6) По порядку принятия конституции делятся на октроированные, договорные и народные. Наша конституция народная.

7) По порядку изменения делятся на жесткие и гибкие. Наша – жесткая, глава 9 предусматривает три процедуры: пересмотр, поправки, изменения. Пересмотр – жесткая, поправки – жесткая (т.к. требует одобрение субъектов); изменения – гибкая процедура (требует либо ФКЗ, либо еще что-то).

8) По форме правления наша Конституция устанавливает форму полупрезидентской республики с сильным президентом.

9) По форме госустройства – федеральные и унитарные конституции. Наша Конституция федеральная, но предусматривает уставы и конституции субъектов

10) Наша конституция демократическая, поскольку устанавливает процедурные и материальные ценности демократии.

11) Конституции являются с точки зрения уровня государственными, общественными и общенародными. Наша Конституция государственная.

12) Конституции бывают постоянными и временными. Конституция РФ – постоянная, т.к. не указан окончания срока действия.

13) С точки зрения новизны содержания конституции делятся на оригинальные и заимствованные. Наша Конституция – заимствованная, т.е. она включает институты, ранее выработанные иными правопорядками. Статус Президента почти полностью заимствован из Конституции Франции V республики. Ст. 71-72 – разграничение компетенции – напоминает разграничение компетенции по Основному закону ФРГ 1949 – заимствованная модель.

Ч. 3, ст. 55 – о возможности ограничения прав и свобод человека и основных свобод. Почти полностью заимствована из Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ст. 125 – статус КС заимствован из Австро-германской модели конституционного контроля.

Конституция 1918 года – первый оригинальный документ, конструкции оттуда не были известны миру до этого.

14) С точки зрения идеологического содержания конституции делятся на идеологические программные и на идеологически нейтральные. Конституция РФ является смешанной. В главах 1 и 2 закрепляются очень важные фундаментальные конституционные ценности. Эти главы идеологически программные, а вот главы с 3 по 9 – идеологически нейтральные. Приоритет верховенства права, свобода собственности – западная буржуазная идеология.

15) С точки зрения конституционного идеала.

– конституции, которые отражают западный конституционный идеал. Наша конституция.

– отражают социалистический конституционный идеал

– отражают исламский конституционный идеал

действует Конституция РФ. Тем самым КС признал возможность блокировки решений ЕСПЧ.

В Конституции подчеркивается, что она обладает верховенством и действует на всей территории РФ, это важная оговорка, которая показывает, что Конституция действует на территории всех субъектов. Верховенство – формальное проявление суверенитета в сфере права.

4) Конституция является основой российской правовой системы и базой текущего законодательства. Четыре функции Конституции: учреждать виды источников права, устанавливать иерархию между ними, определять процедуру их Юридические свойства Конституции РФ 1993 года. Конституция России обладает семью юридическими свойствами. Каждое юр. свойство характеризует Конституцию как НПА особого рода, отличный от всех иных источниках права:

1) Конституция является основным законом. По сути это свойство охватывает все остальные свойства, но традиционно оно обособляется.

– регулирует особо важные положения

– принят и изменяется в особом порядке

2) Особый порядок голосования – конституция принята на всенародном голосовании

3) Высшая юридическая сила, обязательность, верховенство, действие на всей территории страны.

Верховенство конституции может пониматься в материальном и формальном смыслах. Материальное верховенство следует из содержания конституции и означает, что все действия и акты органов государственной власти должны соответствовать конституции. Формальное верховенство следует из формы принятия конституции и означает, что конституция является высшей юридической нормой, которой должны соответствовать или не противоречить все остальные акты.

Высшее юридическая сила может быть относительной и абсолютной. Казалось бы, что высшая не может быть относительной, но на деле относительная юридическая сила подразумевает, что конституция не имеет приоритета над источниками м/н права; абсолютная высшая юридическая сила наделяет конституцию приоритетом над источниками м/н права. Наша Конституция обладает именно абсолютной юридической силой. Это следует из Постановления КС № 12-П за 2016 год (?), в котором говорится: в РФ м/н договоры действуют на основе принципа верховенства и высшей юридической силы конституции. В случае противоречия м/н договора и Конституции, решения м/н суда и Конституции – изменения и определяет их содержание.

5) Особый механизм охраны и защиты.

– существование конституционно-правовой ответственности. Такой ответственности нет ни в какой другой отрасли права, это действительно особый механизм охраны и защиты.

– наличие особых органов, призванных охранять и защищать Конституцию. В теории КП такие органы называются гарантами Конституции. Две теории гаранта Конституции – теория Шмидта (гарант конституции – президент и Кельзена (гарант – суд). Ст. 80 – Президент является гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент защищает права и свободы с помощью мер политического характера: может отправить в отставку Думу/Правительство, распустить заксобрание, отправить в отставку губернатора – все это для охраны Конституции, но меры носят политический характер. Ст. 125 – второй гарант Конституции – Конституционный суд – использует юридические механизмы гарантирования Конституции – признание актов неконституционными, разрешение споров о компетенции, толкование Конституции, оценка не вступившего в силу м/н договора.

6) Стабильность и усложненный порядок реформирования. Согласно гл. 9 Конституцию является жесткой, благодаря чему изменения в ней не становятся частыми и поддерживается конституционная стабильность.

7) Первичность правового регулирования и прямое действие. Конституция выполняет учредительную функцию, поэтому она является первоактом, первым, первичным актом правовой системы, который регулирует на уровне принципов все отношения в обществе – но только на уровне принципов как вы понимаете. Дальнейшая конкретизация этих отношений осуществляется конкретными отраслями права. Прямое действие является вопросом достаточно дискуссионным.