1. Понятие гражданского общества, его конституционные характеристики

Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, обеспечивающих условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов. В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают не вертикальные, а горизонтальные связи и отношения между людьми.

Подходы к пониманию гражданского общества:

1. этим понятием охватывается все, что не относится к государству, то есть категория «гражданское общество» фактически полностью тождественна категории «общество». Оно воспринимается как совокупность граждан данного государства (кроме них в стране могут быть иностранцы и лица без гражданства) - отсюда и наименование «гражданское» («общество граждан»). Гарантии его самостоятельности, основы взаимоотношений общества и государства должны быть закреплены в конституции государства, в том числе с использованием категории «гражданское общество». При этом предполагается не «оплетение» государством общества, а собственная жизнь последнего, определенная его независимость от государства. Минус такого подхода видится в том, что отделить общество от государства в целом невозможно; гарантии следует видеть не в самостоятельном существовании общества, а в его взаимоотношениях с государством.

2. это не просто общество, а общество, достигшее определенного качественного уровня развития. Прежде всего, это общество с возможностями идеологического многообразия и политического плюрализма. Общество, в котором граждане могут свободно выражать свои мнения, создавать различные, в том числе и политизированные, общественные объединения, может именоваться «гражданским». Если нет возможности создавать разные объединения и все подчинено одной идеологии, нет гражданского общества. При данном подходе гражданское общество можно трактовать как обеспечение определенного уровня экономического, социального, организационного, духовно нравственного, межличностного и информационного состояния общества.

3. При третьем подходе к понятию гражданского общества качественные его характеристики могут зарождаться в обществе постепенно и охватывать какую-либо часть граждан. Затем они будут распространяться на других граждан и охватят в конце концов все общество. Это связано с уровнем сознания граждан и их способностями управлять общественными делами. При таком подходе гражданское общество выглядит как ядро общества, своеобразная его передовая часть. Такой подход неизбежно ведет к расслоению общества, не дает критериев отнесения одних лиц к гражданскому обществу и оттеснения от него других.

Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде

всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих

элит, власти, государства. Государство призвано выступать лишь слугой общества, его

доверенным представителем, то есть имеет место принцип «Государство для общества, а не

общество для государства». В то же время антагонизма между ними не должно быть.

Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок,

бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной

деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и

свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять в основном

функции «по ведению общих дел». Его задача - не мешать нормальному течению

экономической жизни.

Общие идеи и принципы, лежащие в основе любого гражданского общества:

а) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

б) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

в) легитимность и демократический характер власти;

г) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность

личности;

д) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

е) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

ж) свобода мнений, слова и печати, независимость СМИ;

з) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и

ответственность;

и) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей;

Структура гражданского общества - это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих элементов. Структуру современного гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности: 1) Социальная система гражданского общества (совокупность классов, социальных групп общества и взаимоотношения между ними) В социальную систему гражданского общества входят два составляющих ее элемента: 1) репродуктивный (институт семьи и отношения) 2) коммуникативный (личность, ее интеллектуальные и физические способности, а также уровень развития сознания и культуры человека). 2) Экономическая система гражданского общества (совокупность экономических институтов и отношений, составляющих материальную основу жизни общества) 1) право собственности на средства производства и право интеллектуальной собственности; 2) спрос на товары, работы и услуги; 3) предложения материальных благ (производство товаров, выполнения работ, предоставления услуг); 4) реализация произведенного товара, использование результатов выполненной работы, удовлетворение потребностей от оказанных услуг.

Важнейшим элементом гражданского общества является институт экономических отношений. Он представляет собой важную предпосылку полновластия народа и реальной свободы личности. Экономические отношения представляют собой как бы экономический базис гражданского общества и направлены на производство, обмен, распределение и потребление материальных и духовных благ. Государство со своей стороны обязано создавать благоприятные условия для всестороннего развития этих отношений. КРФ закрепляет: единство экономического пространства, поддержка конкуренции (запрет на недобросовестную и монополизацию), свобода экономической деятельности 3) Политическая система гражданского общества (система институтов и отношений, в рамках которых происходит политическая жизнь и осуществляется государственная власть.) (государство, муниципальные образования, общественные объединения, политические партии, средства массовой информации, религиозные организации (в клерикальных и теологических государствах)).

В гражданском обществе политическую власть осуществляет не только государство, но и все институты, образующие политическую систему общества — политические партии, общественные движения и объединения, профсоюзы и др. В развитие Конституции РФ приняты федеральные законы, регулирующие права, обязанности и порядок деятельности политических сил в обществе. Институт социального развития, культуры, науки, семьи. Гражданское общество как система охватывает собой не только экономические или политические, но и социальные отношения, с помощью которых осуществляется социальная политика государства. 4) Духовно-культурная система гражданского общества (система нематериальных (духовно-культурных) благ, отношений по поводу них и институтов, через которые реализуются данные отношения) 1) создание произведений науки, культуры и искусства, а также разработка изобретений, промышленных образцов и полезных моделей; 2) авторское и патентное право; 3) использование объектов интеллектуальной собственности; 4) защита авторских и патентных прав. 5) Информационная система гражданского общества (то совокупность непосредственно информации, средств массовой информации, предприятий, организаций, учреждений, граждан, осуществляющих информационную деятельность.) 1) организации, создающие, производящие, выпускающие и распространяющие информацию; 2) информационные ресурсы — средства массовой информации — электронные, печатные, радио-, теле-, вещательные; 3) право на создание, распространение и получение информации

Организационную структуру гражданского общества в России можно представить как совокупность следующих компонентов: 1) Общественная палата РФ как орган консолидации гражданского общества; 2) разнообразные общественные объединения (включая и данный Фронт); 3) политические партии; 4) институционализация лично общественных и профессиональных контактов граждан как членов гражданского общества.

Конституционно-правовое регулирование гражданского общества

В Конституции РФ сформулированы правовые нормы, способные с наибольшей полнотой и необходимой дифференциацией урегулировать все сферы жизнедеятельности гражданского общества. Среди них можно выделить следующие нормы Конституции РФ, закрепляющие:

• экономическую свободу, многообразие форм собственности, рыночные отношения, конкуренцию (ст. 8-9, 54-37);

• гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина (ст. 17, 24,45-48, 52-56, 60-61);

• легитимность и демократический характер государственной власти (ст. 1,3);

• равенство всех перед законом и судом, обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2, 19);

• правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей (ст. 1, 10);

• политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции (ст. 13);

• право на свободу мысли и слова, право на информацию, независимость СМИ (ст. 29);

• светское государство, свободу совести и свободу вероисповедания (ст. 14, 28);

• запрет вмешательства государства в частную жизнь личности (ст. 23);

• гражданский мир, партнерство государства и гражданского общества, национальное согласие (вводная часть Конституции РФ);

• эффективную социальную политику государства, обеспечивающую достойный уровень жизни людей (ст. 17);

• признание и гарантированность местного самоуправления (ст. 12, 133).

Таким образом, в России сформирована прочная конституционная основа гражданского общества. Правовые нормы, взятые в своей совокупности, дают довольно полное представление об устоях гражданского общества, его структуре и механизме функционирования. Поэтому нет никаких оснований пересматривать ныне действующую Конституцию РФ под надуманным предлогом, что в ее структуре отсутствуют правовые нормы, регулирующие отношения гражданского общества. Проблема состоит в том, что в России не сложились основы гражданского общества, вследствие чего конституционные нормы остались благими пожеланиями, носят программный, разъяснительный характер.

Конституционно-правовой статус институтов гражданского общества определяется большим количеством нормативных правовых актов. Речь идет о федеральных законах:

• - от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

• — от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»;

• — от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

• — от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

• — от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

• - от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и др.

Институты гражданского общества

Институты гражданского общества - это реализованные через раз­личные организационные формы (организации) направления деятель­ности граждан, направленных на решение социально значимых задач.

Характеристики:

1. Возникают в процессе институционализации отношений людей. Состоит она в том, что внутри гражданского общества отношения между людьми получают организационное и нормативное оформление.

2. Институты обладают особой властью – общественной властью. Мы вначале говорили о том,что дополнительным источником КП является общественное право как результат общественной власти. Общественная власть складывается внутри объединений и распространяется в отношении членов этих объединений. На вопрос, почему обязательно решение съезда политической партии, ответ очевиден – ее решение, как и решение Священного Синода, например, обязательно для членов организации.

3. Общественные институты имеют свою организацию и устройство. У каждого института есть органы, которые выполняют необходимые функции в установленной процедуре. Каждый из этих органов наделен своими полномочиями.

4. Общественные институты обладают корпоративной юридической автономией. Это означает, что у каждого общественного института есть свой основополагающий учредительный акт, как правило, он называется уставом. Помимо этого, у общественного института есть возможность принятия своих собственных актов. Мы с вами делаем вывод, что общественные институты являются одним из важнейших демократических инструментов осуществления власти народа. С помощью общественных институтов осуществляется общественная власть либо формируется публичная власть.

Институты гражданского общества:

5. политические (политиче- ские партии, движения) общности

6. экономические (объ- единения предпринимателей, корпорации) общности

7. органы местного самоуправления,

8. религиозные образования,

9. негосударственные cоциально-культурные учреждения,

10. СМИ.

11. Семья

К институтам гражданского общества мо- гут быть отнесены адвокатура и нотариат (а именно частные нотариусы), поскольку они представляют собой негосударственные, доб- ровольные, профессиональные объединения, основанные на принципах самоуправления для оказания квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам, для защиты их прав и свобод. Вместе с тем на- званные структуры служат и интересам госу- дарства, поскольку способствуют предупреж- дению споров, облегчают их рассмотрение в суде и т. д

Если брать за основу сферу и специфику осуществляемой институтом гражданского общества деятельности, то можно выделить три вида:

1) институты гражданского общества сфере оказания квалифицированной юриди- ческой помощи;

2) институты гражданского общества в политической сфере;

3) институты иных сферах (социальной, экономической, культурной и др.)

При этом отдельную категорию образуют государственные организации, содей- ствующие формированию и развитию граждан- ского общества (Общественная Уполномоченный по правам человека в Рос- сийской Федерации и др.).

Общественный народный фронт

Народный фронт (ОНФ)— коалиция общественно-политических организаций, общественное движение. Целью данной коалиции стало активное содействие органам государственной власти нашей страны в защите конституционно – правовых основ государства, дальнейшем построении и совершенствовании в России демократического, правового, суверенного, сильного и развитого государства

Особой задачей Народного Фронта За Россию стала борьба за сохранение конституционно - правовых основ государства, защиту политической системы от экстремизма и сепаратизма; охрану законных интересов общества и государства; помощь в реализации важнейших конституционных прав и свобод человека и гражданина; широкая поддержка модернизации российской экономики и внедрения в нее современных инновационных технологий

Роль:

1. Активисты данного объединения не только осуществляют мониторинг правовых, экономических, социальных и иных проблем, которые препятствуют нормальному развитию Российской Федерации, но и предлагают решения этих проблем, содействуют органам власти в их решении. Зачастую деятельность ОНФ способствует повышению эффективности работы органов государственной власти

2. Народный фронт в значительной степени выступает проводником интересов личности и общества в органах государственной власти и местного самоуправления, вне зависимости от их вида и территориального уровня

3. защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также помощь гражданам в реализации их прав и свобод. Российский Основной Закон во 2 главе закрепляет целую систему широких прав и свобод человека и гражданина в различных областях жизнедеятельности государства и общества. Вместе с тем, не всегда граждане по тем или иным причинам имеют возможности для их полноценной реализации. Сложности могут возникать в сфере реализации экономических прав и свобод, в частности права на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34 часть 1 Конституции РФ). Также проблемы могут быть в области осуществления социальных прав и свобод (права на образование; права на квалифицированную медицинскую помощь и охрану здоровья; права на использование своих способностей к труду). Не во всех случаях гражданин может получить качественную юридическую помощь и судебную защиту. Все перечисленные случаи отслеживаются активистами народного фронта. Впоследствии принимаются все возможные меры для оказания помощи конкретным лицам в реализации законных прав и свобод.

4. по инициативе фронта создаются и развиваются специальные центры для оказания психологической, правовой, материальной и иной помощи многодетным семьям, матерям и отцам – одиночкам

5. содействие органам публичной власти в модернизации российской экономики, кардинальном обновлении производства и технологий в России

6. помощь государству в защите стабильности в России и ее базовых конституционно-правовых основ

Функции:

1. контролирующая. Владимир Путин дал важнейшее поручение ОНФ – контролировать  выполнение «майских указов» от 2012 года, которые во многом задали повестку очередного президентского срока. Указы эти охватывают широкий спектр вопросов: это создание 25 млн новых высокопроизводительных рабочих мест, развитие транспортной инфраструктуры, решение жилищных проблем, ликвидация очередей в детские сады, устранение дефицита медицинских кадров, повышение зарплат работников бюджетного сектора, рост пенсий и детских пособий, усиление борьбы с коррупцией. Это, естественно, далеко не полный список приоритетов. Народный фронт активно начал работать в этом направлении. Благодаря прямой коммуникации с Путиным ОНФ постоянно отслеживает реализацию «майских указов», дает публичные советы кабинету министров, корректирует некоторые решения».

2. рекрутинговая. «Чтобы не возникало ощущение, что Фронт нужен только для критики, Путин решил назначить исполняющим обязанности губернатора Волгоградской области руководителя Исполкома ОНФ Андрея Бочарова. Фронт показал, что уже сегодня выступает в качестве кадрового резерва Путина. Новые выборы в Государственную думу пройдут по смешанной системе. Это расширяет поле кадровой работы ОНФ.

3. Пробуждающая. Необходимо разбудить гражданскую инициативу на местах, неравнодушных людей, которые смогут лично участвовать в решении местных проблем. В России по-прежнему существует модель, когда за все в умах людей отвечает федеральная власть. Условно говоря, не горит лапочка в подъезде – нужно попробовать пожаловаться в Кремль. Однако это исключительно вопрос самоорганизации общества, которой местная власть должна не мешать, а помогать. Вот для защиты таких инициатив и нужен Общероссийский народный фронт. Собственно, в этом и состоит главная задача ОНФ – привлечь и вовлечь людей в самоуправление страной. Важно дать развиваться инициативе снизу. Создав при этом коммуникационные каналы с федеральными структурами и президентом там, где нужно исправление федерального законодательства и решения правительства. Граждане должны понимать, что их мнение будет учтено, идеи – реализованы, а способности – востребованы».

 

Конституционно-правовой статус ОНФ: ( из его устава)

.1. Общероссийское общественное движение «НАРОДНЫЙ ФРОНТ«ЗА РОССИЮ» (далее – Движение), является массовым общественным объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся в интересах реализации целей Движения.

1.2. Деятельность Движения основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

1.4. Движение обладает правами юридического лица с момента государственной регистрации, образует обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, иметь расчётный и другие счета, печать, штампы и бланки.

1.5. Движение имеет свои эмблемы и флаг, также вправе иметь свой гимн и иную символику, утверждаемые Центральным штабом Движения.