
- •Вопрос 2
- •1. Принцип равенства:
- •2. Принцип верхней и нижней палаты:
- •Государственная дума(ст.103):
- •Ж) объявление амнистии;
- •З) выдвижение обвинения против Президента рф для отрешения его от должности :
- •Ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;
- •З) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;
- •Законом 2008 года о поправке к Конституции были введены контрольные полномочия парламента по отношению к Правительству:
Государственная дума(ст.103):
б) решение вопроса о доверии Правительству РФ (либо Государственная Дума выражает недоверие Правительству, либо само Правительство ставит вопрос о доверии перед Государственной Думой);
глава Правительства ставит перед Думой вопрос о доверии; если более половины выскажется «за», это доверие; не будет более половины «за» — отказ вдоверии. Тем не менее в Регламенте Государственной Думы говорится: если решение о доверии не принимается, на голосование ставится вопрос об отказе в доверии Правительству.
Государственная Дума выражает недоверие (доверие) в целом по отношению к Правительству, однако не имеет такого права по отдельным членам Правительства.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству большинством от общего числа депутатов, т. е. требуется минимум 226 голосов.
Предложение о выражении недоверия Правительству может вносить группа численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы.
Государственная Дума рассматривает вопрос о выражении недоверия Правительству в недельный срок после его внесения.
Обсуждение прекращается по предложению, одобренному большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
Согласно ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет оботставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе повопросам, поставленным Государственной Думой (положение введено поправкой 2008 года);
Ж) объявление амнистии;
Амнистия — полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших уголовное (реже — административное) правонарушение, замена назначенного наказания более мягким, возможно также и снятие судимости с лиц, ранее отбывших наказание.
Государственная Дума использовала данное полномочие многократно, принимая постановления об объявлении амнистии и о порядкеприменения амнистии.
Постановления Думы по вопросам амнистии подлежат непосредственному исполнению компетентными органами государства. Проекты этих постановлений вносятся в Думу и рассматриваются ею впорядке, установленном Регламентом для внесения и рассмотрения законопроектов. Палата принимает указанные постановления большинством голосов от общего числа депутатов. Постановления подписываются Председателем Государственной Думы и подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном законом.
З) выдвижение обвинения против Президента рф для отрешения его от должности :
это начало процедуры импичмента, предложение о выдвижении обвинения может быть вынесено по инициативе 1/3 депутатов,далее образуется специальная комиссия Государственной Думы в составе 15 членов, ее председатель избирается простым большинством Государственной Думы открытым голосованием, состав комиссии формируется на основе пропорционального представительства фракций; для созданной комиссии специально Государственной Думой простым большинством принимается регламент данной комиссии; после сбора соответствующих доказательств следует доклад председателя комиссии, его содокладчиков, также предусмотрено выступление Президента либо его полномочного представителя в Государственной Думе;
постановление о выдвижении обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления принимается по каждому предложению о выдвижения обвинения.
Полномочия Совета Федерации (ст. 102):
а) утверждение изменения границ между субъектами РФ:
без подключения других органов государственной власти, однако в рамках заседаний комитета Совета Федерации по федеральному устройству приглашаются полномочные представители законодательных и исполнительных органов соответствующих субъектов РФ, приглашаются члены Правительства РФ, в результате появляется заключение профильного комитета и постановление Совета Федерации, которое принимается простым большинством голосов.
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
Согласно ст. 149 Регламента Совета Федерации Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет текст указа Президента РФ о введении военного положения в Комитет Совета Федерациипо обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера для подготовки заключений.
Вопрос об утверждении указа Президента о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в срок, не превышающий 48 часов с момента его получения. После получения указа Председатель палаты обязан обеспечить сбор членов Совета
Рассмотрение вопроса об утверждении указа на заседании СоветаФедерации начинается с доклада Президента либо по его поручению полномочного представителя Президента в Совете Федерации, после чего оглашаются заключения названных выше комитетов палаты, далее проводится обсуждение в порядке, предусмотренном Регламентом Совета Федерации.
Решение об утверждении указа о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением палаты.
Соответствующее постановление Совета Федерации незамедлительно направляется Президенту (ст. 152 Регламента Совета Федерации).
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
Как и в случае с военным положением, нижняя палата принимает указ Президента к сведению, а верхняя палата его утверждает (или не утверждает).
Заключение на текст указа дают Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны (как головной) и Комитет СоветаФедерации по федеративному устройству, региональной политике,местному самоуправлению и делам Севера.Вопрос об утверждении указа должен быть рассмотрен Советом Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента представления в палату.
Решение об утверждении указа принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением.
Постановление Совета Федерации незамедлительно направляется Президенту и в МИД России.
Срок действия чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях может быть продлен указом Президента.Рассмотрение в Совете Федерации вопроса о продлении срока действия чрезвычайного положения проводится в порядке, установленном Регламентом палаты для утверждения указа о введении чрезвычайного положения.
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ:
в Совет Федерации за фактом использования Вооруженных Сил обращается Президент, его обращение рассматривается в комитете по обороне и международным делам, куда приглашаются представители Министерства обороны и МИД, также на заседание может быть приглашен Президент либо его полномочные представители; постановление Совета Федерации принимается простым большинством);
е)отрешение Президента РФ от должности:
Совет Федерации начинает рассмотрение данного вопроса после получения постановления Государственной Думы о выдвижении обвинения, заключения специальной комиссии, которая создается в Государственной Думе для выдвижения обвинения, стенограммы заседаний, накоторых рассматривался соответствующий вопрос, и после получения заключения Верховного Суда о наличии признаков преступления; документы направляются в комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, который отправляет принятое решение в Конституционный Суд;
Заседания по принятию решения в Совете Федерации должно состояться в течение 72 часов после получения заключения из Конституционного Суда; на заседании могут присутствовать Президент, Председатель Правительства, могут заслушиваться сообщения депутатов Государственной Думы и высших судов; решение принимается тайным голосованием большинством в 2/3 голосов;
участие в формировании ряда государственных органов;
Палаты Федерального Собрания формируют государственные органы или участвуют в их формировании. Так, Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека.Совет Федерации назначает на должность судей КонституционногоСуда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.
Совет Федерации(ст.102):
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
Основанием для осуществления данного полномочия является истечение срока пребывания Президента в должности, а также досрочное прекращение полномочий.
Совет Федерации обязан назначить выборы в каждом случае законного прекращения полномочий Президента.
Выборы Президента назначаются на основании Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Во всех случаях, когда Совет Федерации не назначит выборы, они назначаются и проводятся ЦИК РФ.
Проект постановления Совета Федерации о назначении выборов Президента РФ вносится на заседание палаты Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.