Экзамен зачет учебный год 2023 / Tema_8

туционного

Суда

для

оглашения

заключения

этого

Суда

о

соблюде-

нии

установленного

порядка

выдвижения

обвинения

и

Председателю

Верховного

Суда

для

оглашения

заключения

данного

Суда

о

наличии

в

действиях

Президента

признаков

преступления.

После

этого

заслу-

шивается

заключение

названного

Комитета

Совета

Федерации.

Пре-

зиденту

либо

его

представителю

предоставляется

слово

по

их

жела-

нию.

В

соответствии

с

ч.

3

ст.

93

Конституции

РФ

решение

Совета

Фе-

срок

после

выдвижения

Государст-

венной

Думой

обвинения

против

Президента.

Решение

Совета

Феде-

рации

об

отрешении

Президента

от

должности

принимается

тайным

голосованием с использованием бюллетеней.

Решение

Совета

Федерации

об

отрешении

Президента

от

должно-

сти

считается

принятым,

если

за

него

проголосовало

не

менее

двух

третей

от

общего

числа

членов

Совета

Федерации,

и

оформляется

постановлением

Совета

Федерации.

Если

за

решение

Совета

Федера-

ции

об

отрешении

Президента

от

должности

не

проголосовало

необ-

ходимое

число

членов

Совета

Федерации,

рассмотрение

обвинения

против

Президента

прекращается,

что

оформляется

постановлением

Совета

Федерации.

Постановление

Совета

Федерации

незамедли-

тельно доводится через СМИ до всеобщего сведения.

7)

Назначение судей Верховного и Конституционного суда.

Федеральные

конституционные

законы

и

Регламент

Совета

Фе-

дерации

в

регулировании

указанного

полномочия

исходят

из

того,

что

палата

назначает

и

рядовых

судей,

и

руководителей

указанных

судов.

Для

Верховного

Суда

РФ

это

правило

действует

давно:

Совет

Фе-

дерации

назначает

по

представлению

Президента

РФ

не

только

су-

дей,

но

и

Председателя

Верховного

Суда,

заместителей

Председате-

ля,

членов

Президиума,

председателя

и

членов

Апелляционной

кол-

легии

Верховного

Суда

РФ.

По

соответствующим

кандидатурам

должны

быть

представление

Председателя

Верховного

Суда

РФ

и

по-

ложительное

заключение

Высшей

квалификационной

коллегии

су-

дей РФ.

До

последнего

времени

в

отношении

Конституционного

Суда

РФ

Совет

Федерации

назначал

лишь

судей

данного

Суда,

поскольку

Председатель,

заместитель

Председателя

и

судья-секретарь

избира-

лись

самим

Конституционным

Судом

тайным

голосованием

из

соста-

ва

назначенных

судей.

Изменениями,

внесенными

2

июня

2009

г.

в

Федеральный

конституционный

закон

«О

Конституционном

Суде

Российской

Федерации»,

должность

судьи-секретаря

Конституцион-

Председатель

Конституционного

Суда

РФ

и

оба

его

заместителя

назначаются

на

должность

Советом

Федерации,

а кандидатуры также представляются Президентом РФ.

Совет

Федерации

назначает

судей

Экономического

суда

СНГ

(п.

7

Положения

об

Экономическом

суде

Содружества

Независимых

Госу-

дарств,

утвержденного

Соглашением

о

статусе

этого

Суда

от

6

июля

1992 г.).

Кандидатуры,

представленные

Президентом

для

назначения

на

должности

судей

названных

судов,

предварительно

обсуждаются

в

Комитете

Совета

Федерации

по

конституционному

законодательству

и

государственному

строительству,

который

готовит

заключение

по

каждой

кандидатуре.

Кандидатуры

в

состав

Экономического

суда

СНГ

предварительно

обсуждаются

также

в

Комитете

Совета

Федера-

ции

по

международным

делам,

который

готовит

заключение

по

каж-

дой кандидатуре.

На

заседании

Совета

Федерации

заслушиваются

заключения

ко-

митетов

Совета

Федерации

по

представленным

кандидатурам.

После

обсуждения

каждая

кандидатура

на

должность

судьи

Конституцион-

ного

Суда,

Верховного

Суда,

Экономического

суда

СНГ,

представ-

ленная

для

назначения

Президентом,

включается

в

бюллетень

для

тайного

голосования

(т.

е.

отрицательное

заключение

комитета

не

яв-

ляется

основанием

для

невключения

кандидатуры

в

бюллетень).

По

решению

Совета

Федерации

тайное

голосование

может

быть

прове-

дено

с

использованием

электронной

системы.

Назначенным

на

долж-

ность

судьи

названных

судов

считается

лицо,

получившее

при

голосо-

вании

большинство

голосов

от

общего

числа

членов

Совета

Федера-

ции.

Назначение

на

должность

судьи

оформляется

постановлением

Совета Федерации.

Если

кандидатура,

представленная

Президентом,

не

получит

при

голосовании

необходимого

числа

голосов

членов

Совета

Федерации,

она

отклоняется,

что

оформляется

постановлением

Совета

Федера-

ции.

Кандидатуру

на

должность

Генерального

прокурора

представляет

Совету

Федерации

Президент.

По

его

поручению

в

этих

целях

на

за-

седании

палаты

может

выступить

полномочный

представитель

Пре-

прокурора

в

течение

30

дней

со

дня,

следующего заднем получения представления Президента.

Кандидатура,

представленная

Президентом

для

назначения

на

должность

Генерального

прокурора

РФ,

предварительно

обсуждается

в

Комитете

Совета

Федерации

по

конституционному

законодательст-

ву

и

государственному

строительству

и

Комитете

Совета

Федерации

по

обороне

и

безопасности,

которые

готовят

заключения

по

представ-

ленной

кандидатуре.

Кандидат

на

должность

Генерального

прокуро-

ра РФ может быть приглашен на заседания указанных комитетов.

Рассмотрение

вопроса

о

назначении

на

должность

Генерального

прокурора

на

заседании

Совета

Федерации

начинается

с

представле-

ния

кандидатуры,

предложенной

Президентом,

и

выступления

Пре-

зидента

или

полномочного

его

представителя

в

Совете

Федерации.

Затем

слово

предоставляется

представителям

названных

выше

коми-

тетов

Совета

Федерации

для

оглашения

их

заключений.

В

ходе

об-

суждения

члены

Совета

Федерации

задают

вопросы

Президенту

или

его

полномочному

представителю

в

Совете

Федерации,

докладчикам

от

комитетов,

кандидату

на

должность

Генерального

прокурора,

а

также

высказываются

за

назначение

или

против

назначения

канди-

дата.

После

обсуждения

кандидатуры,

представленной

Президентом

для

назначения

на

должность

Генерального

прокурора,

проводится

тайное голосование.

Генеральный

прокурор

считается

назначенным

на

должность,

ес-

ли

за

представленную

Президентом

кандидатуру

проголосовало

боль-

шинство

от

общего

числа

членов

Совета

Федерации.

Назначение

на

должность

Генерального

прокурора

оформляется

постановлением

процедуре, аналогичной назначению.

Что

касается

других

кандидатур

для

назначения

на

должности

заместителей

Генерального

прокурора,

эти

кандидатуры

Совету

Федерации

ранее

представлялись

Генеральным

прокурором,

по

по-

правкам

к

Конституции

РФ

от

5

февраля

2014

г.

—

Президен-

том

РФ.

Вопрос

об

освобождении

от

должности

заместителей

Ге-

нерального

прокурора

рассматривается

Советом

Федерации

тоже

по

представлению

Президента

РФ.

Рассмотрение

Советом

Федера-

ции

этих

вопросов

осуществляется

в

порядке,

установленном

Рег-

ламентом

Совета

Федерации

для

рассмотрения

вопросов

о

назначе-

нии

на

должность

и

освобождении

от

должности

Генерального

прокурора.

счётной

палаты

и

половины

состава

её

аудиторов.

состоит

в

том,

что

сначала

в

самой

палате

предложения

Процедура

по

кандидатурам

для

назначения

на

должность

заместителя

Предсе-

дателя,

аудитора

Счетной

палаты

направляются

комитетами

Совета

Федерации

в

Комитет

Совета

Федерации

по

бюджету

и

финансовым

рынкам,

который

дает

заключение

по

каждой

кандидатуре,

формиру-

Далее

кандидатуры

для

назначения

на

должность

заместителя

Председателя

Счетной

палаты,

аудитора

Счетной

палаты

вносятся

Президенту

РФ

Советом

палаты

по

предложениям

комитетов

Совета

Федерации.

Причем

на

должность

заместителя

Председателя

Счетной

палаты Президенту РФ вносятся не менее трех кандидатур.

И

затем

кандидатуры

для

назначения

на

должность

заместителя

Председателя,

аудитора

Счетной

палаты

представляются

Президен-

том

РФ

на

рассмотрение

Совета

Федерации.

Палата

рассматривает

вопрос

о

назначении

на

должность

указанных

лиц

в

течение

30

дней

со

дня,

следующего

за

днем

получения

представления

Президен-

та РФ.

Кандидатуры,

представленные

Президентом,

предварительно

об-

суждаются

в

Комитете

Совета

Федерации

по

бюджету

и

финансовым

рынкам,

который

готовит

заключения

по

представленным

кандидату-

рам.

Кандидаты

на

должности

могут

быть

приглашены

на

заседание

указанного Комитета.

Затем

следует

рассмотрение

на

заседании

Совета

Федерации.

Если

кандидатуры,

представленные

Президентом,

не

получат

при

голосо-

вании

необходимого

количества

голосов

членов

Совета

Федерации,

Совет палаты вносит Президенту новые кандидатуры.

Вопрос

о

досрочном

освобождении

от

должности

заместителя

Председателя

Счетной

палаты,

аудитора,

назначенного

на

должность

Советом

Федерации,

рассматривается

Советом

Федерации

по

пред-

ставлению

Президента

РФ.

Данное

представление

предварительно

обсуждается

в

том

же

Комитете

Совета

Федерации,

который

готовит

соответствующее

заключение.

По

вопросу

досрочного

освобождения

от должности проводится тайное голосование.

Статья 103 Конституции, полномочия:

1)

дача

согласия

Президенту

Российской

Федерации

на

назначение

Председателя Правительства Российской Федерации;

Президент

вносит

предложение

по

кандидатуре

Председателя

не

позднее

двухнедельного

срока

после

своего

вступления

в

должность

или

после

отставки

Правительства

либо

в

течение

недели

со

дня

отклонения

внесенной кандидатуры Государственной Думой.

В

соответствии

с

ч.

3

ст.

111

Конституции

РФ

и

своим

Регламен-

том

палата

рассматривает

кандидатуру

в

течение

недели

со

дня

внесе-

ния

представления.

Президент

РФ

либо

его

полномочный

представи-

тель

официально

представляет

кандидатуру

на

заседании

Государст-

венной

Думы.

Кандидат

на

пост

Председателя

Правительства

РФ

представляет

Думе

программу

основных

направлений

деятельности

будущего

Правительства

РФ.

По

мнению

бывшего

Председателя

Го-

сударственной

Думы

Г.

Н.

Селезнева,

она

должна

давать

согласие

прежде

всего

на

программу

претендента

на

пост

Председателя,

а

за-

тем

уже

обсуждать

его

профессиональные

и

прочие

возможности

реа-

лизовать

такую

программу.

После

этого

претендент

отвечает

на

во-

просы

депутатов

(не

более

30

минут).

Затем

представители

фракций

(но

не

любые

депутаты!)

высказываются

за

выдвинутую

кандидатуру

или против нее.

Решение

о

даче

согласия

на

назначение

Председателя

Правитель-

ства

РФ

по

усмотрению

Государственной

Думы

принимается

тайным

голосованием

—

путем

подачи

бюллетеней

или

с

применением

элек-

тронной

системы

подсчета

голосов

(ст.

146

Регламента).

15

апреля

1998

г.

Государственная

Дума

дополнила

норму

и

предусмотрела

воз-

можность

принятия

решения

открытым

голосованием,

если

за

это

выскажется

большинство

от

общего

числа

депутатов.

В

практике

Го-

сударственной Думы применялись разные виды голосования.

Как

уже

сказано,

согласно

ч.

2

ст.

111

Конституции

РФ

следующее

предложение

о

кандидатуре

Президент

РФ

вносит

в

течение

недели

со

дня

отклонения

кандидатуры

Государственной

Думой.

Палата

за-

писала

еще

в

первом

своем

Регламенте

1994

г.,

что

Президент

РФ

вносит на согласование палаты «новую» кандидатуру.

При

отклонении

Думой

второй

кандидатуры

Президент

РФ

в

тече-

ние

недели

представляет

третью

кандидатуру,

для

рассмотрения

кото-

Получив

согласие

Государственной

Думы,

Президент

РФ

своим

указом назначает Председателя Правительства РФ.

После

трехкратного

отклонения

представленных

кандидатур

Председателя

Правительства

Думой

Президент

РФ

назначает

Предсе-

дателя

Правительства,

распускает

Государственную

Думу

и

назначает

Государственная

Дума

может

выразить

недоверие

Правительству

большинством

от

общего

числа

депутатов,

т.

е.

требуется

минимум

226 голосов (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ).

Предложение

о

выражении

недоверия

Правительству

может

вно-

сить

группа

численностью

не

менее

одной

пятой

от

общего

числа

де-

путатов

Государственной

Думы.

Любые

депутаты

могут

подписаться

под

предложением

вне

зависимости

от

принадлежности

к

фракциям.

Это

не

мешает

депутатскому

объединению

(фракции)

определить

свое отношение к недоверию и дать рекомендации депутатам.

Мотивированное

предложение

о

выражении

недоверия

Прави-

тельству

вносится

в

Совет

Государственной

Думы

в

письменной

фор-

ме

с

приложением

проекта

постановления

палаты

и

списка

депутатов

Государственной

Думы

—

инициаторов

выражения

недоверия.

В

спи-

ске

указываются

наименования

фракций,

проставляются

дата

и

лич-

ные подписи депутатов.

Государственная

Дума

рассматривает

вопрос

о

выражении

недове-

рия

Правительству

в

недельный

срок

после

его

внесения.

Председа-

тель

Правительства,

а

в

его

отсутствие

один

из

заместителей

Предсе-

дателя,

исполняющий

его

обязанности,

вправе

выступить

на

заседа-

нии

Думы

с

заявлением

в

связи

с

внесенным

предложением

о

выражении

недоверия.

В

ходе

обсуждения

этого

предложения

депута-

ты

задают

вопросы

Председателю

и

другим

членам

Правительства,

высказываются

за

выражение

недоверия

Правительству

или

против

этого;

преимущественное

право

на

выступление

принадлежит

пред-

ставителям фракций.

Обсуждение

прекращается

по

предложению,

одобренному

боль-

шинством

голосов

депутатов,

принявших

участие

в

голосовании.

Ес-

ли

в

ходе

обсуждения

указанного

вопроса

депутаты

—

инициаторы

выражения

недоверия

Правительству

отзывают

свои

подписи,

и

при

этом

численность

депутатов,

внесших

предложение

о

выражении

не-

доверия

Правительству,

становится

менее

одной

пятой

от

общего

числа

депутатов

Думы,

то

вопрос

о

выражении

недоверия

Правитель-

ству

исключается

из

порядка

работы

палаты

без

дополнительного

го-

При

втором

виде

голосования

Государственной

Думы

—

о

доверии

Правительству

—

инициатива

исходит

уже

от

самого

Правительства.

Его

Председатель

может

поставить

перед

Государственной

Думой

во-

рассматривается

Государственной

Думой

во

внеочередном

порядке.

Совет

палаты

вправе

определить

срок,

не-

обходимый

для

проведения

правовой

экспертизы

и

изучения

факти-

ческих

обстоятельств,

послуживших

основанием

для

постановки

во-

проса о доверии Правительству.

Если

решение

о

доверии

не

принимается,

казалось

бы,

это

и

надо

понимать

как

отказ

в

доверии.

Тем

не

менее,

как

указывалось

ранее,

согласно

ст.

154

Регламента

при

этом

результате

на

голосование

ста-

вится вопрос об отказе в доверии Правительству.

И

если

ни

одно

из

названных

решений

(т.

е.

о

доверии

Правитель-

ству

или

об

отказе

в

доверии)

не

принято,

рассмотрение

вопроса

пре-

Установлено

(ст.

1542),

что

ежегодно

фракции

направляют

в

Коми-

тет

Государственной

Думы

по

Регламенту

и

организации

работы

Госу-

дарственной

Думы

вопросы

о

деятельности

Правительства

РФ.

Срок

представления

вопросов

в

указанный

Комитет

и

количество

вопросов

от

каждой

фракции

устанавливаются

Советом

Государственной

Ду-

мы.

Перечень

вопросов

от

фракции

утверждается

решением

фракции.

Названный

Комитет

обобщает

поступившие

вопросы

и

формирует

перечень

вопросов

Государственной

Думы

о

деятельности

Правитель-

ства

РФ,

который

направляет

в

Совет

Государственной

Думы.

Утверж-

денный

Советом

перечень

вопросов

Государственной

Думы

о

дея-

тельности Правительства РФ направляется в Правительство РФ.

Согласно

Регламенту

Государственная

Дума

рассматривает

вопрос

о

ежегодном

отчете

Правительства

РФ

о

результатах

его

деятельности

в

период

весенней

сессии.

Дума

на

своем

заседании

заслушивает

Председателя

Правительства

РФ.

Депутаты

вправе

задавать

вопросы

Председателю

Правительства

РФ,

высказывать

свое

мнение

о

дея-

тельности

Правительства

РФ.

При

этом

преимущественное

право

на

выступление

принадлежит

представителям

фракций.

По

итогам

рас-

смотрения Государственная Дума принимает постановление.

По

итогам

рассмотрения

ежегодного

отчета

Правительства

РФ

о

результатах

его

деятельности

Государственная

Дума

принимает

по-

становление,

проект

которого

готовит

и

вносит

на

рассмотрение

па-

латы

Комитет

Государственной

Думы

по

Регламенту

и

организации

В

соответствии

с

п.

«г»

ст.

83

Конституции

РФ

кандидатура

на

должность

Председателя

Банка

России

представляется

Государствен-

ной

Думе

Президентом

РФ.

Делается

это

не

позднее

чем

за

три

меся-

ца

до

истечения

срока

полномочий

Председателя

Центрального

бан-

ка

(ст.

167

Регламента

Государственной

Думы).

Кандидатура

предва-

рительно

рассматривается

на

заседании

Комитета

Государственной

Думы

по

финансовому

рынку.

Данный

Комитет

вносит

проект

поста-

новления

Государственной

Думы

по

указанному

вопросу

на

рассмот-

рение палаты.

Согласно

ст.

14

Федерального

закона

«О

Центральном

банке

Рос-

сийской

Федерации

(Банке

России)»

в

случае

отклонения

Государст-

венной

Думой

кандидатуры,

представленной

для

назначения

на

должность

Председателя

Центрального

банка

РФ,

Президент

РФ

в

течение

двух

недель

вновь

представляет

кандидатуру.

Одна

кандида-

тура

не

может

быть

представлена

более

двух

раз.

В

случае

досрочного

освобождения

от

должности

Председателя

Центрального

банка

РФ

Президент

РФ

представляет

на

рассмотрение

Государственной

Думы

кандидатуру

для

назначения

на

указанную

должность

в

течение

двух

недель

со

дня

освобождения

от

должности

Председателя

Центрально-

го банка РФ.

Кандидат

для

назначения

на

должность

Председателя

Централь-

ного

банка

РФ

выступает

перед

Государственной

Думой

с

краткой

программой

предстоящей

деятельности.

Депутаты

вправе

задавать

во-

просы

кандидату,

высказывать

свое

мнение

по

предложенной

канди-

датуре,

выступать

за

или

против

нее.

Преимущественное

право

на

вы-

ступление

принадлежит

представителям

фракций

и

комитетов

пала-

большинство

от

общего

числа

депутатов

Государственной

Думы.

Способ

голосования

определяется

Государст-

венной Думой в ходе обсуждения данного вопроса.

В

соответствии с

п.

«г» ст. 83

Конституции

РФ

вопрос

об

освобож-

дении

от

должности

Председателя

Центрального

банка

РФ

ставится

Президентом

РФ.

По

названному

Федеральному

закону

о

Банке

России

Председатель

может

быть

освобожден

от

должности

только

в

случаях:

истечения

срока

полномочий;

невозможности

исполне-

ния

служебных

обязанностей,

подтвержденной

заключением

госу-

дарственной

медицинской

комиссии;

подачи

личного

заявления

об

отставке;

совершения

уголовно

наказуемого

деяния,

установленно-

го

вступившим

в

законную

силу

приговором

суда;

нарушения

феде-

ральных

законов,

которые

регулируют

вопросы,

связанные

с

дея-

тельностью

Банка

России.

В

2012

г.

(с

доп.

2013

г.)

определено,

что

основанием

освобождения

от

должности

могут

быть

также

непри-

нятие

Председателем

мер

по

предотвращению

или

урегулированию

конфликта

интересов,

стороной

которого

он

является,

а

также

непредставление

или

представление

неполных

или

недостоверных

сведений

о

своих

доходах,

расходах,

об

имуществе

и

обязательствах

имущественного

характера

либо

непредставление

или

представ-

ление

заведомо

неполных

или

недостоверных

сведений

о

доходах,

расходах,

об

имуществе

и

обязательствах

имущественного

характера

своих

супруги

(супруга)

и

несовершеннолетних

детей,

несоответст-

вие

его

расходов,

расходов

его

супруги

(супруга)

и

несовершенно-

летних

детей

их

общему

доходу,

открытие

(наличие)

счетов

(вкла-

дов),

хранение

наличных

денежных

средств

и

ценностей

в

ино-

странных

банках,

расположенных

за

пределами

территории

РФ,

владение

и

(или)

пользование

иностранными

финансовыми

инстру-

ментами

им,

его

супругой

(супругом)

и

(или)

несовершеннолетними

детьми.

Названный

выше

Комитет

палаты

предварительно

рассматривает

вопрос

и

вносит

в

Думу

проект

ее

постановления

по

указанному

во-

просу.

Решение

об

освобождении

от

должности

Председателя

Цен-

трального

банка

РФ

принимается

Государственной

Думой

большин-

ством

голосов

от

общего

числа

депутатов.

Способ

голосования

опре-

деляется Государственной Думой в ходе обсуждения данного вопроса.

5)

назначение на должность и освобождение от должности Председателя

Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

Все

они

назначаются

на

шестилетний

срок.

Поскольку