Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали обе депутации.

Депутация от Совета Федерации в согласительной комиссии вправе голосовать за предложения по редакции соответствующих разделов, глав, статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц рассматриваемого федерального закона, отличные от предложений Совета Федерации.

В результате голосований составляется протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению возникших разногласий или обосновывается невозможность их преодоления этим составом согласительной комиссии, и сопоставительную таблицу статей федерального закона, в которые были внесены изменения.

Протокол согласительной комиссии составляется в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и представляется соответственно в Совет Федерации и Государственную Думу (п.п.3,4 ст.114 Регламента Совета Федерации).

Если Государственная дума после рассмотрения протокола согласительной комиссии отклонит одно или несколько предложений согласительной комиссии и предложит Совету Федерации продолжить работу согласительной комиссии, Совет Федерации вправе принять решение о продлении срока работы согласительной комиссии либо отказаться от участия в ее работе. В случае если протокол согласительной комиссии содержит обоснование невозможности преодоления возникших разногласий этим составом согласительной комиссии, он передается на рассмотрение Совета Федерации и Государственной Думы.

Протокол согласительной комиссии, содержащий обоснование невозможности преодоления возникших разногласий по федеральному закону, рассматривается на ближайшем заседании Совета Федерации.

Совет Федерации вправе принять одно из следующих решений (п.3 ст.115 Регламента СФ):

а) изменить предложения Совета Федерации по редакции отдельных положений федерального закона;

б) изменить состав депутации от Совета Федерации в согласительной комиссии;

в) отказаться от участия в работе согласительной комиссии.

Решение направляется в Государственную думу.

ФКЗ, одобренный ГД с учетом предложений согласительной комиссии, рассматривается СФ в порядке, установленном для первоначального рассмотрения.

Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

При этом на ФКЗ не распространяется президентское вето!!!!!!!!!!

АРХИВАЖНО!!!!!

В юридической литературе высказано справедливое мнение о том, что в случае нарушения установленного Конституцией РФ порядка принятия ФКЗ, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона, Президент РФ вправе в силу ч. 2 ст. 80 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ вернуть его в соответствующую палату, указав на конкретные нарушения названных конституционных требований.

При этом такой закон не может считаться "принятым федеральным конституционным законом" в смысле ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, а его возвращение в палаты Федерального Собрания - отклонением, не предусмотренным статьей 108 Конституции РФ, поскольку установленные Конституцией РФ требования к принятию федерального закона и предусмотренные ею условия и процедуры носят безусловный характер и не могут меняться по усмотрению участников законодательного процесса. При этом споры между субъектами законодательного процесса, включая главу государства и палаты Федерального Собрания, в связи с порядком принятия федерального конституционного закона в случае недостижения согласия могут быть переданы заинтересованными сторонами в соответствии со ст. 125 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" на рассмотрение Конституционного Суда Российской Федерации.

Рассмотренную процедуру принятия ФКЗ можно проиллюстрировать на примере проекта федерального конституционного закона N 54268-4 "О референдуме Российской Федерации" (новая редакция)[4].

Законопроект был внесен Президентом РФ. Предварительно

17.05.2004 законопроект получил заключение Правительства РФ (письмо N П27-160).

18.05.2004 распоряжением Президента РФ N 217-рп направлен в ГД РФ.

20.05.2004 принят к рассмотрению протоколом заседания Совета ГД N 27.

31.05.2004 принято заключение Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству N 3.1-13/1061.

31.05.2004 дано заключение Правового управления Аппарата ГД N вн 2.21/1889.

02.06.2004 законопроект принят ГД в первом чтении постановлением N 612-IV ГД.

08.06.2004 дано заключение Правового управления Аппарата ГД N 2.2-1/2077.

11.06.2004 законопроект принят ГД во втором чтении постановлением N 709-IV ГД.

11.06.2004 законопроект принят ГД постановлением N 710-IV ГД.

23.06.2004 законопроект одобрен СФ постановлением N 184-СФ

28.06.2004 законопроект подписан Президентом РФ N 5-ФКЗ.

В рассмотренной процедуре, как видно, процесс принятия ФКЗ прошел «гладко» без разногласий и применения процедуры устранения разногласий.

Особенности рассмотрения бюджетных законопроектов в парламенте РФ.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проект федерального закона о внесении изменений в федеральный бюджет на текущий финансовый год и плановый период, проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении федерального бюджета и отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год вносятся в Государственную Думу и рассматриваются палатой в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Регламентом. Проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются в том же порядке, что и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (часть вторая введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2007 года № 4464–4 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 18, ст. 2138; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 3227–7 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, ст. 8105). Как следует из Регламента палаты, законопроекты по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ не могут быть приняты сразу в трех чтениях. Такое правило введено в целях обеспечения учета интересов субъектов РФ, поскольку принятый в первом чтении законопроект обязательно направляется им, и субъекты РФ могут представить в ответственный комитет свои поправки.

На практике может возникнуть ситуация, когда Государственная Дума отклоняет в первом чтении бюджетный законопроект. Она была недостаточно урегулирована в Регламенте. Для исправления положения 20 апреля 2007 г. в ст. 119 Регламента внесен ряд новелл. Установлено, что в случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой создается согласительная комиссия по разработке согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо указанный проект федерального закона возвращается в Правительство РФ на доработку. Работа согласительной комиссии осуществляется на паритетных началах и в порядке, установленном БК РФ.

Если по итогам работы согласительной комиссии Государственная Дума не примет решение по основным характеристикам федерального бюджета, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении.

Но дальше в Регламент включено примечательное положение: повторное отклонение проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении возможно лишь в случае, если Государственная Дума ставит вопрос о недоверии Правительству РФ.