Экзамен зачет учебный год 2023 / Конституционный Суд РФ на современном этапе
.docx2. Конституционный Суд РФ на современном этапе: природа, нормативно-правовые основы деятельности.
Нормативно-правовые основы статуса, компетенции и организации деятельности Конституционного Суда составляют прежде всего нормы Конституции РФ.
В ч. 1 ст. 11 говорится, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют наряду с Президентом, парламентом, Правительством также и суды Российской Федерации. Это означает, что Конституционный Суд как часть судебной системы относится к органам государственной власти страны.
Глава 7 Конституции, в которой находится большинство норм, обращенныхк Конституционному Суду, называется «Судебная власть и прокуратура», т. е. признает, что Конституционный Суд есть орган судебной власти как одной из ветвей в системе разделения властей.
В соответствии с Конституцией (ч. 2 ст. 118) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Таким образом, мы видим здесь выделение особой формы — «конституционное судопроизводство».
Наконец, в Конституции имеется ст. 125, специально посвященная Конституционному Суду.
Статьи 83 (п. «е»), 102 (п. «ж» ч. 1), 128(ч. 1) регулируют назначение на должность судьи Конституционного Суда.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда установлены Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Отдельным аспектам статуса Конституционного Суда посвящены также нормы Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации».
По вопросам обеспечения деятельности Конституционного Суда и его судей принят ряд иных нормативных актов. Многие аспекты организации деятельности Конституционного Суда отражены в Регламенте Конституционного Суда РФ, которыйбыл принят самим Судом 1 марта 1995 г., а решением Конституционного Суда от 24 января 2011 г. утверждена новая редакция акта.
Закон 1994 г. определяет (ст. 1), что Конституционный Суд — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный Суд:
— один из видов судебных органов;
— принимает решения, являющиеся окончательными и обязательными. Констатируя, что акт не соответствует Конституции, суд тем самым лишает его юридической силы;
— работает исключительно по обращениям. Инициатором может быть в одном случае — внося в Государственную Думу проект федерального закона;
— осуществляет судопроизводство со всеми элементами состязательности и равенства участников процесса.
Основные цели деятельности Конституционного Суда:
— защита основ конституционного строя;
— защита основных прав и свобод человека и гражданина;
— обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ.
Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права,т. е. он стоит вне политики, не является и не может быть ни участником политических процессов, ни арбитром в политических спорах.
Конституционный Суд принимает решения на основе Конституции,а сама Конституция не может быть предметом его оценки. Путем толкования норм Суд может сделать текст понятнее, избегая оценочных суждений в адрес Конституции и ее норм.
Федеральный конституционный закон не является частью Конституции РФ, поэтому он может быть оспорен в Конституционном Суде на предмет соответствия Конституции РФ. Содержание закона о поправке после его принятия по сути переходит в Конституцию РФ, следовательно, оценивать Конституционному Суду закон о поправке по предмету невозможно, это была бы оценка самой Конституции.
Конституционный Суд полагает, что и по другим моментам он тоже не может оценивать закон о поправке к Конституции, поскольку это неизбежно будет связано с вопросами дальнейшего действия не только данного закона, но и норм, ставших уже содержанием Конституции.
Акты Конституционного Собрания предметного характера также вряд ли могут быть объектом оценки Конституционного Суда, однако если Конституционное Собрание в ходе работы над Конституцией принимает акты, не связанные с этой материей,т. е. выходит за рамки своего назначения, то такие акты могут стать предметом оспаривания в Конституционном Суде РФ.
Наконец, Конституционный Суд не является высшей инстанцией для других судов, включая Верховный Суд РФ. В этот Суд нельзя жаловаться на конкретные судебные решения. И граждане, и суды вправе обращаться в Конституционный Суд в случае, если закон, примененный или подлежащий применению в конкретном деле, им кажется несоответствующим Конституции.
Кроме того, ст. 3 Закона 1994 г. гласит, что Конституционный Суд при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Согласно ст. 4 Закона в ред. от 4 июня 2014 г. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее двух третей (до этого — трех четвертей) от общего числа судей.
Полномочия Суда не ограничены определенным сроком.
Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.
Решения Суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Закон 1994 г. содержит ст. 7 «Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации». В ней говорится, что Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов.
Финансирование Суда производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Суда средства, которыми он распоряжается самостоятельно. Смета расходов Суда не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.
Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.Имущество, необходимое Суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью.
Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных,финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Конституционного Суда, установленных Законом 1994 г. об этом органе, не допускается.