Обращения, поступающие в Конституционный Суд, подлежат

обязательной регистрации. Сначала обращение рассматривается Секретариатом Конституционного Суда. Если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду, по форме не отвечает требованиям Закона 1994 г., исходит от ненадлежащего органа или лица, не оплачено государственной пошлиной, Секретариат Суда уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям Закона. Заявитель после устранения указанных недостатков вправе вновь направить обращение в Конституционный Суд. Если же обращение явно не подведомственно Конституционному Суду, Секретариат может направить его в государственные органы или организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы.

Председатель Конституционного Суда в порядке, установленном

Судом, поручает одному или нескольким судьям предварительное

изучение обращения (после того, как обращение было предварительно рассмотрено Секретариатом Конституционного Суда), которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде. Заключение судьи (судей) по результатам предварительного изучения обращения докладывается в заседании Конституционного Суда РФ.

Регламент Конституционного Суда § 28. Принятие обращений к рассмотрению Конституционного Суда

1. Обращение, предварительное изучение которого завершено, вносится в повестку дня заседания Конституционного Суда по представлению судьи, проводившего его изучение.

Заседания Конституционного Суда по вопросу о принятии обращений к рассмотрению проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц.

Рассылка судьям внесенных в повестку дня обращений, иных, связанных с обращением, документов и материалов (а если судья, указанный в абзаце первом настоящего пункта, предлагает отказать в принятии обращения к рассмотрению - также проекта определения об отказе в принятии обращения к рассмотрению) производится не позднее чем за пять дней до дня заседания.

2. Решение Конституционного Суда о принятии к рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно, как правило, в протокольной форме.

3. В случае принятия к рассмотрению:

запроса Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органа законодательной или исполнительной власти субъекта Российской Федерации о проверке конституционности федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного акта Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; закона или иного нормативного акта субъекта Российской Федерации, изданного по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти Российской Федерации или совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; договора между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, договора между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; не вступившего в силу международного договора Российской Федерации;

(в ред. решения Конституционного Суда РФ от 08.07.2014)

жалобы на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде;

запроса суда о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, -

если вопрос о конституционности нормативного правового акта может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав заявителя - гражданина или объединения граждан, Конституционный Суд вправе прийти к выводу о наличии оснований (условий) для рассмотрения дела без проведения слушания. В этом случае в решении Конституционного Суда о принятии обращения к рассмотрению указывается, что Конституционный Суд предполагает разрешить дело без проведения слушания.

(в ред. решения Конституционного Суда РФ от 08.07.2014)

4. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению, принимаемое по предложению судьи, излагается в виде отдельного документа и должно быть мотивированным.

5. Если предложение судьи, изучавшего обращение в предварительном порядке, о принятии его к рассмотрению не получило поддержки, он на основе состоявшегося обсуждения готовит текст определения об отказе в принятии обращения к рассмотрению. При этом по его просьбе судьи, голосовавшие за отказ в принятии обращения к рассмотрению, излагают свои аргументы в письменной форме и передают их судье, готовящему текст определения об отказе в принятии обращения к рассмотрению.

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Судом в заседании не позднее трех месяцев с момента регистрации обращения (ст 42 ФКЗ). Следовательно, по истечении этого срока видна перспектива: либо обращение станет предметом рассмотрения, либо Суд откажет в этом. О принятом Конституционным Судом решении

уведомляются стороны.

По общему правилу действующий акт, который становится предметом оценки Конституционного Суда, продолжает действовать. Однако Закон гласит, что в случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого международного договора РФ до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом. Однако это только предложение, решение принимает сам орган, издавший акт. К тому же по некоторым видам актов процесс приостановления их действия вообще неясен, а то и невозможен, например, это относится к федеральным законам.

Общие основания отказа Конституционного Суда в принятии обращения к рассмотрению состоят в том, что разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду; что обращение в соответствии с требованиями Закона 1994 г. не

является допустимым; наконец, по предмету обращения Конституционным Судом ранее было вынесено постановление, сохраняющее

свою силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 47.1 ФКЗ.

Если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен

или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое

Конституционным Судом производство может быть прекращено, за

исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены

конституционные права и свободы граждан.

Обращение в Конституционный Суд может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании Суда. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.