Экзамен зачет учебный год 2023 / Tema_10_KS всё

судов. В случаях если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Закон «о Конституционном суде» закрепляет принцип несменяемости судьи Конституционного Суда. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным Законом о Конституционном Суде.

Наряду с этим Закон обеспечивает неприкосновенность судьи Конституционного Суда. Он не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения срока полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью по решению Конституционного Суда может быть наложено дисциплинарное взыскание: предупреждение, прекращение полномочий.

неприкосновенность любого судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Естественно, что все сказанное относится и к судье Конституционного Суда РФ.

Решение по вопросу о привлечении к административной ответственности принимается в отношении судьи Конституционного Суда РФ судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ в 10-дневный срок. В данном случае Закон не предусматривает принятия решения Конституционным Судом РФ.

Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается в отношении судьи Конституционного

Суда РФ судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Председателя Следственного комитета РФ. Заключение судьи под стражу производится с согласия Конституционного Суда РФ. Соответствующее представление в Конституционный Суд РФ вносит Председатель Следственного комитета РФ. Мотивированное решение Конституционного Суда РФ о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается не позднее чем через пять дней со дня поступления представления Председателя Следственного комитета РФ и соответствующего судебного решения.

Осуществление в отношении судьи Конституционного Суда РФ оперативнорозыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ.

Закон закрепляет принцип равенства прав судей Конституционного Суда. Судья имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях Конституционного Суда или в заседаниях его палаты, в состав которой он входит.

Гарантии статуса судьи предполагают, что его полномочия могут быть

приостановлены только в случаях, строго определенных Законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Согласно ст. 17 указанного Закона полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в случаях, если:

1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Конституционный Суд приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда за исключением случая возбуждения уголовного дела в отношении судьи или привлечения его в

качестве обвиняемого по другому делу. Приостановление полномочий судьи не влечет приостановления выплаты ему заработной платы, ежеквартального поощрения и не лишает его гарантий, установленных названным Федеральным конституционным законом.

5. Структура Конституционного Суда. Отказ от двухпалатной структуры. Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда: роль, новое в порядке назначения на должность

Структура КС. Отказ от двухпалатной структуры. Председатель и заместители Председателя КС: роль, новое в порядке назначения на должность

Первоначально КС состоял из 2 палат, включающих соответственно 10 и 9 судей. Персональный состав палат определялся жеребьевкой.

В пленарных заседаниях участвовали судьи обеих палат. Конституционный Суд был вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в компетенцию Суда(а ряд дел рассматривались им исключительно на пленарных заседаниях)

Разделение на палаты было нужно, чтобы увеличить пропускные возможности. Каждая палата выступала как Суд. Решения, принятые и на пленарных заседаниях, и на заседаниях палат, являлись решениями КС РФ и они были юридически равнозначны(что не противоречило мировой практики работы КС)

У меня не получилось найти какой то научной работы на эту тему и, как я понял, двухпалатность не была особой проблемой.

В течение всего периода функционирования палат не было предложений в научном

и судейском сообществе об их упразднении и не возникало сомнений в легитимности их деятельности и выносимых ими решений

Причины упразднения двухпалатности:

Законодатель обосновал данное изменение необходимостью обеспечения единства

конституционно-судебной практики

С 2010г. Конституционный Суд не делится на палаты, это единый орган, разрешающий дела в своих заседаниях.

Последствия реформы:

удлинение сроков рассмотрения дел

сокращение коллегиальных начал в судопроизводстве(по мнению экс-судьи КС Т.Г. Морщаковой (в рамках пленарных заседаний может отсутствовать больше судей, чем в рамках палатных)

снижение активности судей

повышение роли Председателя КС

Председатель КС и его заместители

Организуют деятельность Конституционного Суда три должностных лица — Председатель Конституционного Суда и два заместителя Председателя. Мы уже говорили неоднократно, что Федеральным законом от 2 июня 2009 г. должность

судьи-секретаря Конституционного Суда упразднена и введена вторая должность заместителя Председателя.

Они не руководят деятельностью судей и между ними нет отношений субординации (т.к. принцип независимости судей). Названные должностные лица не вправе давать указания судьям, налагать на них дисциплинарные взыскания. Их руководящие функции распространяются на Аппарат Конституционного Суда

До реформы:

Ранее в пленарном заседании Конституционного Суда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирали из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-

секретаря Суда; эти лица по истечении срока полномочий могли быть избраны на новый срок.

В прежней редакции Закона говорилось, что по инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда РФ, считающих, что Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда РФ недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от должности. Решение о досрочном освобождении от должности соответствующего лица принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа судей Конституционного Суда РФ тайным голосованием.

После реформы 2010г.

В ред. от 3 ноября 2010 г. записано несколько иначе: полномочия Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда РФ могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в случае, если решением Конституционного Суда РФ установлено, что названное лицо не исполняет должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим образом. Указанное

решение Конституционного Суда принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа судей Конституционного Суда тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Конституционного Суда

Новый порядок избрания Председателя. Председатель Конституционного Суда

Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по

представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Полномочия Председателя КС и его заместителей

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации:

1)руководит подготовкой заседаний Конституционного Суда Российской Федерации, созывает их и председательствует на них;

2)вносит на обсуждение Конституционного Суда Российской Федерации вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях;

3)представляет Конституционный Суд Российской Федерации в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда Российской Федерации выступает с заявлениями от его имени;

4)осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда Российской Федерации, представляет на утверждение Конституционного Суда Российской Федерации кандидатуры руководителя аппарата и руководителя Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации и структуру аппарата;

5)осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения.

Заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

осуществляют по уполномочию Председателя Конституционного Суда Российской Федерации его отдельные полномочия, а также выполняют иные обязанности, возложенные на них Председателем Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации может рассматривать и разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных правовых актов,

проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле,

проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, или по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации,

разрешать вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека без проведения слушания, если придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав стороны.

(часть первая в ред. Федерального конституционного закона от 14.12.2015 N 7-ФКЗ)

Ходатайство с возражением против применения процедуры разрешения дела без проведения слушания вправе подать орган государственной власти в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции Российской Федерации принятого соответствующим органом государственной власти нормативного правового акта, или заявитель.

(часть вторая в ред. Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 9-ФКЗ)

Разрешение дела без проведения слушания осуществляется в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.

При разрешении дела без проведения слушания применяются положения статей 48 - 53 настоящего Федерального конституционного закона, за исключением положений, применение которых возможно исключительно при устном разбирательстве с проведением слушаний.

В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации предполагает разрешить дело о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных правовых актов, проверить по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверить по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, без проведения слушания, копии обращения заявителя и приложенных к нему документов и материалов направляются судьей-докладчиком в орган, издавший (должностному лицу, подписавшему) оспариваемый акт, для представления письменного отзыва в Конституционный Суд Российской Федерации. Отзыв, представленный в Конституционный Суд Российской Федерации, направляется заявителю для ознакомления и представления возражений на него.

Закон характеризует все, что относится к ведению Конституционного Суда, как вопросы, «рассматриваемые в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации». Часть 1 ст. 21 гласит: «Конституционный Суд Российской Федерации

рассматривает в заседаниях все вопросы, относящиеся к полномочиям Конституционного Суда

Российской Федерации, установленным Конституцией Российской

Федерации и статьей 3 настоящего Федерального конституционного закона».

В ч. 2 ст. 21 говорится, что Конституционный Суд РФ в заседаниях также:

1)принимает послания Конституционного Суда;

2)принимает Регламент Конституционного Суда РФ и вносит в него изменения и дополнения;

3)принимает решения о представлении судьи Конституционного Суда к

награждению государственной наградой РФ, в том числе присвоению ему почетного звания РФ, а также об обращении к Президенту РФ с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей Конституционного Суда РФ награды или иного знака отличия иностранного государства;

4) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также о наличии оснований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента РФ полномочий Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда РФ;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о Конституционном Суде.

В Авакьяне больше ничего про организацию деятельности нет. И в ФКЗ тоже. Я прикреплю регламент, если спросит какую-нить дичь, то скорее всего она там.

Основные правила конституционного судопроизводства

1. Принципы конституционного судопроизводства

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде

Российской Федерации» закрепляет следующие принципы конституционного судопроизводства:

1)независимость;

2)коллегиальность;

3)гласность;

4)устность разбирательства;

5)ведение судопроизводства на государственном языке Российской Федерации;

6)непрерывность судебного заседания;

7)состязательность и равноправие сторон.

Статья 29. Независимость

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

В своей деятельности судьи Конституционного Суда Российской Федерации выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.

Решения и другие акты Конституционного Суда Российской Федерации выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают решения в условиях, исключающих

постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации.

Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда Российской Федерации не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

Статья 30. Коллегиальность