У
частие
в выборах - одна из важнейших форм
деятельности политических партий.
Согласно Федеральному закону от 11 июля
2001 г. "О политических партиях"
политическая партия - это общественное
объединение, созданное в целях участия
граждан России в политической жизни
общества посредством формирования и
выражения их политической воли, участия
в общественных и политических акциях,
выборах и референдумах, а также в целях
представления интересов граждан в
органах государственной власти и
местного самоуправления.
Партии не только выдвигают кандидатов (списки кандидатов), но и создают свои избирательные фонды и фонды выдвинутого ими кандидата в Президенты РФ, участвуют в предвыборной агитации, контроле за ходом голосования.
Политические партии — участники электоральных правоотношений.
Все партии, участвующие в избирательной кампании, должны быть зарегистрированы и включены в общефедеральный реестр Министерством юстиции РФ. Партии проходят регистрацию не менее чем за год до назначения выборов.
Зарегистрированные партии могут выдвигать кандидатов в Президенты РФ, списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, кандидатов и партийные списки в региональные парламенты, в депутаты муниципальных представительных учреждений.
Каждая политическая партия может выдвинуть лишь одного кандидата в Президенты РФ и один федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы (максимально 600 кандидатов).
Выдвинутый кандидат или члены федерального списка кандидатов могут быть членами данной партии либо беспартийными.
Выдвижение кандидатов — это избирательная процедура, посредством которой заявляется о том, что один кандидат или список кандидатов изъявляет желание баллотироваться на данных выборах.Если выборы проводятся по мажоритарной системе, в избирательном округе выдвигаются кандидатами конкретные граждане. Если выборы проводятся по пропорциональной системе, в избирательном округе выдвигаются списки кандидатов.
Право выдвигаться: а) гражданин — для выдвижения себя в качестве кандидата в избирательном округе (самовыдвижение)
б) группам граждан (избирателей) — для выдвижения своего кандидата в избирательном округе;
в) политические партии и иные общественные объединения — для выдвижения списка кандидатов для баллотировки по пропорциональной системе и кандидатов для баллотировки по конкретным округам (их можно оформить списком).
От предоставления права на выдвижение группе избирателей со временем законодатель отказался: поскольку индивидуальный кандидат вправе привлекать своих сторонников для сбора подписей и в качестве своих доверенных лиц в случае регистрации, так или иначе это будет группа его поддержки. Однако Закон об основных гарантиях избирательных прав все-таки оставляет резерв — в п. 2 ст. 34 сказано: «Федеральным законом может быть предусмотрено, что для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо также создать группу избирателей с определенным числом участников». И, например, Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» содержит соответствующую норму — согласно п. 2 ст. 34 «для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом».
если партия, иное общественное объединение самостоятельно выдвигают кандидатов, то на период выборов они называются избирательными объединениями.
Таким образом, в настоящее время право выдвижения имеют:
1) граждане РФ в порядке самовыдвижения;
2) в зависимости от вида выборов — избирательные объединения, политические партии.
общие правилах выдвижения кандидатов и списков:
— самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов; ранее вместо сбора подписей разрешалось внесение избирательного залога (на муниципальных выборах со средней нормой представительства не более 10 тыс. избирателей сбор подписей или внесение залога могли не осуществляться); однако опять же по инициативе Президента РФ, высказанной 5 ноября 2008 г., Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. избирательный залог исключен из российского избирательного законодательства;
— кандидатов, списки кандидатов вправе также выдвигать избирательные объединения. В одномандатном — один кандидат. В многомандатном— кандидат на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе; выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов, списков кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий;
— избирательным объединением считается общественное объединение (общественная организация или общественное движение), в зарегистрированном уставе которого отражено участие в выборах. Общественное объединение становится избирательным объединением только после констатации его права быть таковым соответствующей избирательной комиссией, для чего она получает исходную информацию от регистрирующего органа;
— наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующей политической партии или иного общественного объединения.
Самовыдвижение:
Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному избирательному округу принадлежит каждому российскому гражданину, обладающему пассивным избирательным правом, для избрания на конкретных выборах.
! может выдвинуть свою кандидатуру только в одном избирательном округе!
Уведомление о самовыдвижении должно содержать:
Принятие на себя обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта/ документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование/ код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы /службы, занимаемая должность (род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения.
— отсутствие судимости/ дата погашения.
— должны быть также представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.(допустимо и сведения о доходах супруга)
— доп.сведения: а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Каждый из кандидатов на указанных выборах обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
«Закон об основных гарантиях избирательных прав»: при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения о размере и источниках своих доходов. !если иное не предусмотрено законом субъекта РФ. И ничто не мешает субъектам ввести подобные требования!
избирательная комиссия обращается (т. е. у нее нет усмотрения) с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений. Сроки: 10 дней, по доходам и имуществу — 20 дней.
На выборах Президента РФ: Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом. Группа должна провести свое собрание, при этом протокол регистрации участников группы должен быть удостоверен нотариально, а при отсутствии в населенном пункте нотариуса — должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, правомочным совершать нотариальные действия. На собрании вправе присутствовать представитель избирательной комиссии соответствующего субъекта РФ, а также представитель ЦИК РФ. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ обращается в ЦИК РФ с ходатайством о регистрации группы избирателей и своим заявлением о согласии баллотироваться, в котором указываются персональные данные о нем. должны быть также приложены сведения о зарубежном недвижимом имуществе, принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям и тд (писала выше)
На любых выборах уведомление о самовыдвижении кандидата и иные полагающиеся документы кандидат обязан представить в комиссию лично.
Закон допускает, что по просьбе кандидата документы могут быть представлены иными лицами, если кандидат болен или находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
избирательная комиссия незамедлительно выдает письменное подтверждение получения уведомления, заявления и других названных документов кандидата о согласии баллотироваться -> основание для начала сбора подписей в поддержку данного кандидата.