Законодательство запрещает членам избирательных комиссий с правом решающего голоса:

• выполняющим свои функции на освобожденной основе, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории РФ иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и их структурных подразделений;

• получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения от физических и юридических лиц, выезжать за их счет в связи с выполнением возложенных нанего обязанностей за пределы территории РФ;

• использовать в целях,не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей,средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

• разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные к информации ограниченного доступа, или служебную информацию.

Такой член комиссии обязан передать в доверительное управление приносящие ему доход ценные бумаги, акции и т. п.

Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

У членов избирательных комиссий есть гарантии в части привлечения к уголовной и административной ответственности:

• Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

• Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

• Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта РФ.

• Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена ЦИК РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ, привлечении их в качестве обвиняемых принимаются Председателем Следственного комитета РФ.

• Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена ЦИК РФ с правом решающего голоса,председателя избирательной комиссии субъекта РФ может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета РФ.

• Член ЦИК РФ с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта РФ не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора РФ.

Со дня представления документов для регистрации кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, список кандидатов и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, организующую соответствующие выборы, по одному члену избирательной комиссии с правомсовещательного голоса.

Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены:

• выборные должностные лица,

• лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях,

• судьи,

• прокуроры,

• работники аппаратов избирательных комиссий,

• доверенные лица кандидатов, избирательных объединений.

Закон об основных гарантиях избирательных прав (п. 22 ст. 29) устанавливает, что член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании припринятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Однако нельзя отказать члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении всех указанных выше действий.

Если кандидаты и списки кандидатов одержали победу на выборах, полномочия соответствующих членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса продолжаются до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах, если данная избирательная комиссия работает на постоянной основе. Полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.Если же избирательная комиссия действует лишь на данных выборах и ее полномочия прекращаются, то одновременно прекращаются полномочия обеих категорий членов данной комиссии.

Избирательные объединения. Категория «политические общественные объединения» и ее роль в прежних избирательных кампаниях. Избирательные блоки: роль на ранее проводившихся выборах, причины исключения этой категории из законодательства.

Политическое общ. объединение:

При проведении выборов депутатов Государственной Думы в 1993 и 1995 гг., а также выборов депутатов представительных органов власти субъектов РФ выявилось, что в них (выборах) стремились принять участие — наряду с политическим партиями и политическими общественными движениями — также и другие общественные объединения, нередко далекие от политики по своим уставным целям.Это усложняло выборы. Поэтому в избирательное законодательство и в законодательство об общественных объединениях ввели категорию политические общественные объединения. Соответствующее дополнение было внесено 19 июля 1998 г. в Федеральный закон «Об общественных объединениях» в виде ст. 12' «Политические общественные объединения».

Согласно новелле политическим признавалось общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплялись участиев политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации,участие в организации и деятельности указанных органов.

Первоначально (1993 г.) допускались к участию в выборах все общественные объединения, обозначившие в своих уставах соответствующее желание.

Это не очень уменьшило круг общественных объединений, желающих стать«политическими» и поучаствовать в избирательных кампаниях и в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Поэтому право выдвижения кандидатов из числа всех общественных объединений было предоставлено Федеральным законом«О политических партиях» только партиям.

Избирательные блоки:

Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального закона.(см.1 абз. след. вопроса)

В случае, если общественное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.

Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) общественного объединения.

Избирательные блоки регистрируются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Регистрация производится не позднее чем в пятидневный срок после представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации протоколов съездов (конференций) общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместного решения общественных объединений о создании избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями этих общественных объединений.

Избирательное законодательство (федеральные законы от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» — утратил силу, ему пришел на смену аналогичный Федеральный закон 2005 г.) вновь предоставило общественным объединениям право участвовать в выборах, но только в составе избирательных блоков, возглавляемых политическими партиями, и этим путем выдвигать своих кандидатов.

В 2003 г. в законодательство опять были внесены изменения, предусматривающие на будущее создание избирательных блоков только из политических партий.

А новеллами от 21 июля 2005 г. было вообще запрещено образование избирательных блоков. Однако прошло время, и в этом процессе появились новые явления: в своем Послании Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. Президент РФ поставил вопрос о необходимости привлечения общественных объединений к выборам представительныхорганов муниципальных образований. И Федеральным законом от 5 апреля 2009 г. в законы «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесены изменения: допускается создание объединения или союза политической партии и иных (не более двух)общественных объединений на указанных выборах и выдвижение общего списка кандидатов, в котором есть и представители от общественных объединений, правда, не более 15%. Как видим, о блоках партий речи нет, но ведь ранее допускались блоки партий с иными общественными объединениями, поэтому дело не в понятиях, а реальных процессах. К тому же в связи с введением в 2012 г. облегченного порядка образования политических партий при малой минимальной численности партии (500 членов партии на всю страну) снова стал предметом дискуссий вопрос о возможности создания их избирательных блоков.

Избирательные объединения:

Избирательным объединением является общероссийское общественное объединение, которое создано в порядке, установленном федеральными законами, устав которого предусматривает участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов.

Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов депутатов Государственной Думы (фз о выборах депутатов гд)

На муниципальных выборах пока сохраняется категория «избирательные объединения», она охватывает все общественные объединения как имеющие право на выдвижение кандидатов, в том числе и политические партии. Но партии активизируются на этих выборах,выдвигают своих кандидатов в депутаты по отдельным округам, а с недавнего времени (2009 г.) получили право выдвигать и списки кандидатов в депутаты. Партии участвуют и в выдвижении кандидатов на выборные должности муниципальных образований.