Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция Тема 3 Конст строй

МЕСТНОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ

Постановления КС РФ от 15 января 1998 г. N 3-П

Публичная власть может быть и

муниципальной.

п.3. мотив.ч. Постановления КС РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П

Понимание местного самоуправления как признаваемой и гарантируемой Конституцией РФ территориальной самоорганизации населения, призванной обеспечивать ему самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения,

обусловливает необходимость учета природы

муниципальной власти как власти местного сообщества и особенностей институтов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению.

п.3. мотив.ч. Постановления КС РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П

Согласно ратифицированной РФ Европейской хартии местного самоуправления, существование наделенных реальными полномочиями органов местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление (преамбула), возможность регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения (статья 3). Излагая в Постановлении от 24 января 1997 г.… свою правовую позицию, КС РФ также указал, что уровень, на котором создаются муниципальные образования, должен способствовать, насколько возможно, приближению органов местного самоуправления к населению для наиболее полного и рационального решения вопросов местного значения.

Т.о., на выборные органы местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления возлагаются вытекающие из

природы местного самоуправления обязанности по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретных муниципальных образований, а надлежащее исполнение обязательств, взятых непосредственно перед населением, является императивом демократического правового государства в сфере организации

муниципальной публичной власти.

п.3. мотив.ч. Постановления КС РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П

Субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти - непосредственно и через органы местного самоуправления - выступает население муниципального образования (ст.3, ч.2; ст.12 и 130,

ч. 2, Конституции РФ). Оно вправе защищать свои права и свободы, реализуемые на уровне местного самоуправления (ст.133 Конституции РФ), в том числе путем воздействия в различных не противоречащих закону формах на выборных должностных лиц местного самоуправления. Контроль населения за их деятельностью, устанавливаемый в качестве предпосылки соответствующего воздействия, представляет собой, по существу, одно из средств самоорганизации населения. Однако право муниципальных образований вводить конкретный порядок и условия такого воздействия, как отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, предполагает недопустимость искажения смысла выборов и предназначения каждой из форм непосредственной демократии (Постановление КС РФ от 10 июня 1998 г.). Следовательно, законы субъектов РФ и уставы муниципальных образований, если ими вводится институт отзыва, должны исходить из указанных требований, которые применительно к данному институту совпадают на государственном и на муниципальном уровне публичной власти. Это вытекает из правовых позиций, выраженных КС РФ в Постановлении от 15 января 1998 г.…

Определение КС РФ от 6 марта 2008 г. № 214-О-П

территории, на которых осуществляется местное самоуправление, образуют

пространственные пределы муниципальной власти как публичной власти народа в РФ и одновременно – территориальную сферу реализации права на осуществление местного самоуправления.

Постановление КС РФ от 30 ноября 2000 г. № 15-П

из прямого предписания ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, устанавливающей, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, следует, что вопросы

местного значения могут и должны решать именно органы местного самоуправления или население непосредственно, а не органы государственной власти. На последние возлагается обязанность создавать необходимые правовые, организационные, материально-финансовые и другие условия для становления и развития местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. Недопустимость ограничения прав местного самоуправления и принадлежащих ему полномочий по вопросам местного значения составляет одну из основ конституционного статуса местного самоуправления (ст. 12 и 130; ч. 1 ст. 132; ст. 133 Конституции РФ). Любое такое ограничение непосредственно влияет на нормативноправовое содержание и полноту права граждан на осуществление местного самоуправления.

ТИП ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Конституция, с точки зрения выбора конкретного типа экономики: