Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция Тема 3 Конст строй

Меры конституционно-правовой ответственности

вотношении ПП

2)Приостановление на срок до 6 месяцев деятельности ПП решением ВС РФ на основании заявления МинЮст. или рег. отд. решением суда субъекта

РФ на основании заявления тер. орг. МинЮст.

Осуществляется только после вынесения 2-х

предупреждений.

Не допускается приостановление деятельности ПП представленной в ГД, ПП или рег. отд. в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) федеральных или региональных выборов до дня официального опубликования их результатов.

ЛИКВИДАЦИЯ ПП

•по решению ее высшего руководящего органа – съезда,

•по решению ВС РФ.

Ликвидация рег. отд. и иного структ. подразд. ПП

•по решению съезда ПП,

•в случае, предусмотренном уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа ПП,

•по решению суда,

•в случае ликвидации ПП.

Меры конституционно-правовой ответственности в отношении ПП

3) Ликвидация ПП ВС РФ по заявлению МинЮст или рег. отд. судом субъекта РФ по заявлению МинЮст или его тер. орг. в случаях:

а) невыполнения требований, связанных с созданием структурных подразделений ПП только по территориальному принципу и запрета деятельности ПП и их структурных подразделений в органах публичной власти;

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности;

в) неоднократного непредставления в установленный срок в МинЮст обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛв)

г) неучастия ПП в выборах в течении 7 лет подряд;

д) осуществления экстремистской деятельности (в т.ч. по заявлению ГенПрокурора или иного прокурора).

е) несоответствия количества региональных отделений установленным требованиям;

ж) отсутствия необходимого числа членов ПП;

Меры конституционно-правовой ответственности в отношении ПП

Не допускается ликвидация:

- ПП представленной в ГД, по основаниям, связанным с несоответствием количества региональных отделений установленным требованиям и отсутствием необходимого числа членов ПП;

- ПП или рег. отд. в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) федеральных или региональных выборов до дня официального опубликования их результатов, за исключением случаев осуществления экстремистской деятельности.

п.105-107 Постановления ЕСПЧ «Республиканская партия против РФ»

105. ЕСПЧ принимает к сведению довод властей РФ, согласно которому партии-

заявителю была предоставлена возможность реорганизоваться в общественное объединение. Однако он уже приходил к выводу о том, что принуждение объединения

к принятию организационно-правовой формы вопреки воле его учредителей и членов является неприемлемым, отмечая, что подобный подход, если он будет применяться, ограничит свободу объединения учредителей и членов до такой степени, что она прекратит существование или лишится практической ценности.

106. ЕСПЧ напоминает, что политические партии имеют особый статус. Политические партии, являясь единственным видом объединения, способным прийти к власти, могут оказывать влияние на весь режим в стране. Политические партии отличаются от иных организаций, представленных на политической арене, поскольку они

предлагают избирателям всеобъемлющие социальные модели и способны реализовать эти предложения после прихода к власти.

107. Имеет значение тот факт, что в РФ политические партии являются единственными участниками политического процесса, имеющими право выдвигать кандидатов на выборах федерального и регионального уровней. Таким образом, реорганизация в

общественное объединение лишила бы партию-заявителя возможности участвовать в выборах. Учитывая, что участие в выборах было одной из основных целей партиизаявителя, предусмотренных ее уставом, статус общественного объединения не отвечал бы ее призванию. ЕСПЧ признает, что сохранение статуса политической

партии и права выдвигать кандидатов на выборах, сопряженного с этим статусом, имело существенное значение для партии-заявителя.

п.102-103, 120 Постановления ЕСПЧ «Республиканская партия против РФ»

…имеет значение радикальный характер рассматриваемого вмешательства: партия-заявитель была незамедлительно ликвидирована. Необходимы очень серьезные причины, обосновывающие столь резкую меру, чтобы ее можно было признать соразмерной̆преследуемой законной цели; ее применение является оправданным только в наиболее серьезных делах.

103. ЕСПЧ в первую очередь отмечает, что партия-заявитель, давно созданная, была одной из старейших российских политических партий. В ее уставе или программе ничто не позволяло предположить, что она не являлась демократической партией. Не утверждалось, что в течение 17 лет ее существования она прибегала к незаконным или недемократическим

методам, призывала к применению насилия, стремилась подорвать демократическую и плюралистическую политическую систему России или что ее цели носили националистический характер или могли нарушить права и свободы иных лиц. Единственной причиной ее ликвидации было

несоблюдение ею требований о минимальной численности членов партии и региональном представительстве.

120. ЕСПЧ полагает, что столь радикальная мера, как ЛИКВИДАЦИЯ ПО ФОРМАЛЬНОМУ ОСНОВАНИЮ, примененная к давно действующей и законопослушной партии, подобной партии-заявителю, не может считаться "необходимой в демократическом обществе".

п.129 Постановления ЕСПЧ «Республиканская партия против РФ»

129. … По мнению ЕСПЧ, имеются средства защиты

законодательства, институтов и национальной безопасности России, отличные от общего запрета на учреждение региональных партий. Санкции, включая

ликвидацию в наиболее серьезных случаях, могут применяться к тем политическим партиям, которые используют незаконные или недемократические методы, призывают к насилию или отстаивают политику, нацеленную на уничтожение демократии и умаление прав и свобод, присущих демократии. Подобные санкции предполагают выявление действительной угрозы

национальным интересам, в частности, обстоятельств, основанных на конкретной информации, а не применение на основе общего допущения, в соответствии с которым все региональные партии представляют угрозу национальной безопасности.

п.130 Постановления ЕСПЧ «Республиканская партия против РФ»

130. Настоящее дело демонстрирует, какой потенциал для злоупотреблений несет в себе не делающий различий запрет региональных партий, который, более того, основан на подсчете количества региональных отделений партии. Партия-заявитель - общероссийская политическая партия, которая никогда не

защищала региональные интересы или сепаратистские воззрения, в уставе которой специально указывалось, что одной из ее целей является содействие целостности страны и мирному сосуществованию ее многонационального народа, и которая никогда не обвинялась в попытках подрыва территориальной целостности России, была ликвидирована по чисто формальному основанию, связанному с недостаточным количеством региональных отделений. При таких обстоятельствах

ЕСПЧ не усматривает, каким образом ликвидация партиизаявителя служила достижению законных целей, на которые ссылались власти РФ, а именно цели предотвращения беспорядков или защиты национальной безопасности или прав иных лиц.

РЕЛИГИОЗНЫЕ

ОБЪЕДИНЕНИЯ