Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция Тема 3 Конст строй

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Политическая партия

•общественное объединение,

•созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества

•посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах,

•а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Постановление КС РФ от 1 февраля 2005 г. № 1-П

Дуалистическая природа ПП

Политические партии – особый вид общественных объединений. Деятельность политических партий

непосредственно связана с организацией и функционированием публичной (политической) власти, они включены в процесс властных отношений и в то же время, будучи добровольными объединениями в рамках гражданского общества, выступают в качестве необходимого института представительной демократии, обеспечивающего участие граждан в политической жизни общества, политическое взаимодействие гражданского общества и государства, целостность и устойчивость политической системы.

Основные цели политической партии:

1)формирование общественного мнения;

2)политическое образование и воспитание граждан;

3)выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4)выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов ГД, высших должностных лиц

субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Постановление КС РФ от 15 декабря 2004 г. № 18-П

ПП являются необходимым институтом представительной демократии,

обеспечивающим участие граждан в политической жизни общества, политическое взаимодействие гражданского общества и государства. В

открытой легальной борьбе на основе принципов равноправия и политического плюрализма, ПП стремятся решающим образом влиять на

государственную власть, участвовать в формировании органов власти и в контроле за их деятельностью. В отличие от других объединений,

действующих на политической арене (профессиональных и предпринимательских союзов, так называемых групп давления и т.п.), ПП,

преследуя собственные политические цели, открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него – всем обществом. Консолидируя политические интересы граждан, они способствуют формированию политической воли народа. В конкурентной борьбе ПП за политическую власть создается та необходимая демократическая среда,

которая позволяет многонациональному российскому народу как носителю суверенитета и единственному источнику власти в РФ осознанно выбрать оптимальные направления развития общества и государства и достичь гражданского согласия.

Требования, предъявляемые к созданию ПП

1)ПП должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только 1 региональное отделение;

2)в ПП должно состоять не менее 500 членов. Гражданин вправе состоять только в 1 ПП,

только в 1 региональном отделении;

3) руководящие и иные органы ПП, её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на

территории РФ.

абз.1 п.4 Постановления КС РФ от 1 февраля 2005 г. № 1-П

численный состав и территориальный масштаб деятельности ПП

не [должны] быть чрезмерными и не посягать на само существо

(основное содержание) права граждан на объединение, а с другой – чтобы они были способны выполнять свои уставные задачи и

функции именно в качестве общенациональных

(общероссийских) ПП, т.е. в конечном счете должен руководствоваться критерием разумной достаточности, вытекающим из принципа соразмерности.

При решении вопроса о численном составе ПП и территориальном масштабе их деятельности законодатель обладает достаточной степенью дискреции, учитывая, что данный вопрос в значительной степени связан с политической целесообразностью. Об этом свидетельствует далеко не одинаковое его регулирование в законодательстве зарубежных стран…, что обусловлено как

задачами, которые в сфере развития политической системы решаются законодательными мерами, так и численностью населения конкретного государства.

абз.2 п.4 Постановления КС РФ от 1 февраля 2005 г. № 1-П

Определяя количественные критерии создания ПП, законодатель, очевидно, исходил из необходимости наличия у нее значительной поддержки в обществе, требуемой для выполнения основного предназначения ПП в демократическом государстве, а именно формирования и выражения политической воли народа. Установление таких критериев само по себе не противоречит Конституции РФ. Эти количественные критерии могут приобрести

неконституционный характер в том случае, если

результатом их применения окажется невозможность реального осуществления конституционного права граждан на объединение в ПП, в том числе если - в нарушение конституционного принципа многопартийности - на их основании будет создана лишь одна ПП.

абз.5 п.3.2 Постановления КС РФ от 16 июля 2007 г. № 11-П

федеральный законодатель вправе устанавливать требования к численному составу политических партий исходя из конкретно-исторических условий развития РФ; данные требования, предъявляемые к политическим партиям, могут меняться в ту или иную сторону, поскольку они не произвольны, а

объективно обусловлены решаемыми в законодательном порядке задачами в сфере развития политической системы и обеспечения ее адекватности принципам конституционного строя РФ и не влекут отмену или умаление конституционного права граждан на объединение в

политические партии или его несоразмерное ограничение.