Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция Тема 3 Конст строй

Юридические свойства решения референдума РФ

1)является общеобязательным;

2)не нуждается в дополнительном утверждении;

3)действует на всей территории РФ;

4)может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения;

5)если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в

силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать 3 месяца со дня принятия решения на референдуме.

ОТЗЫВ

п.9 мотив.ч. Постановление КС РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П

Хотя Конституция РФ и не содержит положений, предусматривающих отзыв какого-либо должностного лица, ее нормы не препятствуют возможности введения федеральным законом института отзыва высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.

При этом, однако, федеральный законодатель должен учитывать вытекающее из статьи 3 (части 2 и 3) Конституции РФ соотношение норм (институтов) непосредственной демократии. Отзыв как одна из таких форм не должен

использоваться для дестабилизации выборных институтов власти и в конечном счете самой демократии.

Следовательно, законодатель, если он вводит институт отзыва, обязан предусмотреть общие принципы механизма отзыва, с тем чтобы не был искажен сам смысл выборов.

п.9 мотив.ч. Постановление КС РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П

В силу этого облегченная процедура отзыва недопустима. В

условиях свободных выборов может иметь место избрание соответствующего должностного лица голосами меньшинства от общего числа зарегистрированных избирателей. Без установления дополнительных, более строгих требований к голосованию при отзыве в сравнении с выборами отзыв может быть осуществлен голосами граждан, также составляющих меньшинство, но голосовавших на выборах против избрания данного лица. Во избежание этого законодатель обязан предусмотреть, чтобы голосование по отзыву назначалось лишь при условии, что собраны подписи весьма значительного

числа избирателей по отношению к голосовавшим на выборах соответствующего должностного лица, а также чтобы отзыв мог иметь место исключительно по решению

большинства всех зарегистрированных избирателей, а не большинства принявших участие в голосовании.

п.9 мотив.ч. Постановление КС РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П

В силу закрепленных Конституцией РФ принципов демократического правового государства, в том числе принципов идеологического и политического многообразия, многопартийности (статья 13, части 1, 2 и 3), а также поскольку избираемое посредством всеобщих свободных выборов высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ не связано императивным мандатом, основанием

для отзыва может служить лишь его неправомерная деятельность, т.е. конкретное правонарушение, факт совершения которого этим лицом установлен в надлежащем юрисдикционном порядке.

п.9 мотив.ч. Постановление КС РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П

Сама процедура отзыва должна обеспечивать лицу возможность

дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,

выдвигаемых в качестве основания для отзыва, а

избирателям - проводить агитацию как за, так и против отзыва, а также гарантировать всеобщее, равное, прямое участие избирателей в тайном голосовании по отзыву. Защита чести и достоинства отозванного лица, его гражданских прав и свобод осуществляется в судебном порядке...

Институт отзыва высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти)

субъекта РФ может быть введен при условии

установления надлежащих правовых оснований и процедур, с учетом выявленного в настоящем Постановлении конституционно-правового смысла требований, предъявляемых к этому институту.

П. 7.1-7.4 СТ. 19

ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ»

ОСНОВАНИЕ

ОТЗЫВА

п.7.4. ФЗ Об общ. принц. орг-ции. зак (предст.) и исп. орг.

Отзыв признается состоявшимся,

если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву высшего должностного лица субъекта РФ…