Создание и развитие ссср.

В этот период встал вопрос и о государственно-правовой форме объединения РСФСР и иных, официально независимых, советских республик.

Один возможный путь объединения: новым республикам отказаться от независимости и войти в состав РСФСР в качестве ее автономных единиц — тех самых автономных областных союзов, о которых говорила Конституция 1918 г. Этот план, известный в истории как план «автономизации», поддерживал и И. В. Сталин, и его сторонники в руководстве партии и государства. В документах X съезда коммунистической партии создание автономных единиц внутри РСФСР расценивается как один из путей развития федерации. Данный план перекликается с планом по национальному вопросу, который был у большевиков до Октябрьской революции, т. е. унитарное государство с автономией областей.

победил вариант федерации — СССР как союз РСФСР и республик, находившихся вне пределов РСФСР. Созданные внутри РСФСР автономные образования юридически не участвовали в создании Союза ССР. Они остались частями одного субъекта новой федерации — РСФСР.

Реформы 1989—1993 гг.

В 1990— 1991 гг. союзное руководство решило подготовить вместо Договора 1922 г. об образовании СССР новый акт о союзе республик — Союзный договор. В каждом новом варианте проекта Договора позиции Союза ССР ослаблялись, и Союз начинал напоминать сначала слабую федерацию, потом конфедерацию, а затем и вообще международно-правовое объединение с названием ССГ — Союз Суверенных Государств. Противостояние союзного центра и РСФСР особенно усилилось с избранием Президентом РСФСР в июне 1991 г. Б. Н. Ельцина.

С 12 декабля 1991 РСФСР становится независимым государством, полноценным субъектом международно-правовых отношений и правопреемником СССР. Законом РСФСР от 25 декабря 1991 г. вместо наименования «РСФСР» вводится новое наименование государства «Российская Федерация — Россия».

в мае 1991 г. слова «автономная республика» заменяются по всему тексту Конституции на слова «республика в составе РСФСР». Повышение статуса республик становится притягательным для других субъектов, и прежде всего для автономных областей. По их желанию законами РСФСР от 3 июля 1991 г. четыре автономные области — Адыгейская, Горно-Алтайская. Карачаево-Черкесская и Хакасская — преобразуются в республики в составе РСФСР. Остается лишь одна автономная область — Еврейская, которая напрямую входит в РСФСР.

С 1992 в России объявляется новая федерация, субъектами которой являются:

• республики в составе Российской Федерации — национальные (по крайней мере по названию) государства;

• автономная область, автономные округа — национально-терри- ториальные (или национально-государственные) образования (на- циональные опять же скорее по названию, поскольку этническое на- селение составляет мизерный процент от общего числа жителей дан- ных субъектов);

• края, области, города федерального значения — территориальные образования (с объявлением их субъектами РФ — территориально-го- сударственными образованиями).