Экзамен зачет учебный год 2023 / Президент РФ-2

Президент РФ  Российская модель института Президентства  3 модели: Глава ИВ в президентских республиках  Глава государства с символическими функциями в парламентских республиках Глава государства с собственными функциями в смешанных республиках Опыт президента с 14.03.1990. До этого был председатель президиума, затем – председатель верховного совета  Ген. секретарь и КПСС - фактически правили государством. Как родилась идея при такой обстановке? С 20 съезда боялись единоличной власти  Желание изменить неэффективную систему  было установлено всенародное избрание президента. Но Горбачёва избрал не народ. Модель президента условно похожа на президента в парламентарной республике. Представительские функции, взаимодействие высших органов власти, меры по охране суверенитета, нет воздействия на ив. Условность в том, что президент несовместим с действующей системой власти. Действовал Совет министров во взгляде с председателем

26 дек 1990- изменение модели, условно больше похоже на президента в смешанной республике. Кабмин подотчетен президенту. Право отменять акты правительства, президент формировал кабмин с верховным советом. Правительство несёт двойную ответственность. Был введён пост виде президента Опыт в РСФСР. 17 марта 1991 - референдум о введении поста президента  24.04.91 закон о президенте Высшее должностное лицо, глава ив, избирается на прямых выборах. был полный бред: всевластие советов и глава государства, правительство во главе с председателем, но президент глава ИВ, руководит деятельностью правительства. Все намешали  Все это было до крф  Общая характеристика:  Президент формально не мб отнесён к любой из ветвей  Бенжамин Констан ввёл понятие нейтральной власти. Он полагал что конст. Франции различает правительственную власть и королевскую (исполнительную и президентскую – если перевести на актуальный вариант). Различие властей - ив ответственно (активная власть), президент - неприкосновенность (нейтральная) если пересечение властей - проблемы. Сила не дБ сосредоточена у одной из властей, иначе все уничтожит. Должна быть нейтральная власть, которая имеет защитный и восстановительный характер. Такая власть у главы государства. Подлитый интерес во взаимопонимании, совместных действий по принятию решений  Высшая и опосредованная сила, заинтересована в удержании равновесия властей  80 крф Статус президента  Глава государства  Гарант крф Гарант прав и свобод человека и гражданина  Меры по охране суверенитета, независимости, гос. целостности (охрана от внешних и внутренних угроз)  Согласованное функционирование и взаимодействие огв  Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства Представляет РФ  По факту очень могущественный институт  Порядок формирования и срок полномочий  Избирается на выборах со всеми принципами  Народная легитимация обосновывает широкие полномочия  Два тура мажор системы  Гражданин РФ  35 лет  Пост проживание в РФ 10 лет  Избирается на 6 лет  Нельзя более двух сроков подряд  Пребывание на должности в течение срока  1998 по запросу о толковании с 81 и п3р2 закл положений. Ельцин уже был президентом. Это считается? Окс 5.11.1998 134 о - до принятия КРФ был первый срок, а с 1996- второй. Крф легитимировала первый срок президента  Компетенция президента Источники:  С 83-90 крф - конкретные полномочия президента Общие полномочия президента, вытекающие из с 80 Подразумеваемые или скрытые  Впервые практику ввёл вс США.  31.07.1995 Пкс по чеченскому делу - возможность подразумеваемых полномочий. Сф оспаривал указ президента - все имеющиеся у государства средства для устранения банд формирований. Полномочие президента поручать правительству применение особых мер. Кс: Указ не давал правительству полномочия, противоречащие крф Понятие подразумеваемые полномочия: крф определяет, что президент действует в уст крф порядке. Если полномочия напрямую не определены в КРФ, то учитываем общие рамки, определенные принципом разделения властей, и требования с 90 (указы не должны противоречить крф и фз)  Это все конституционные полномочия Источники подразумеваемых полномочий: Из общего статуса  Конст. положения о системе сдержек и противовесов  Обычные полномочия  для президента в полупрезиденстких республиках Законодательно закреплённые полномочия (в спец фз)  Проблема законодательной делегации полномочий Краснов М. А. выделяет 8 сфер:  Организация и деятельность оо

Орг. и деят огв и го, их подразделений  Гос служба  Бюджет пол Эк отн  Культура  Наука и техника  Образование  фед вмешательство  Счетная палата Заместители председателей КС и вс  Назначение ректоров мгу и СПбГУ , срок полномочий  Ещё одна классификация по сферам: 6 групп Полномочия по формированию других го и оказ воздействия на них В области внутренней политики  В области внешней политики В области обороны, безопасности, обеспечении порядка и законности  Связанные с правами и интересами граждан, гражданство, звание, помилование, обращение По организации собственно деятельности  Неприкосновенность президента с 91  Закон о гарантиях деятельности бывшего президента  Личная  Жилища, транспортного средства, документов, переписки  Нельзя задержать арестовать, подвергнуть всем следственным мероприятиям Нельзя привлечь к любой Юр ответственности  Можно только отрешать по обвинению гд  Закон о гос охране. Президент первый субъект  Прекращение полномочий президента  Досрочно:  Отставка - добровольное прекращение полномочий (добровольный уход с должности) основание - указ президента Стойкая неспособность по состоянию здоровья - без волеизъявления президента. Если объективно по состоянию здоровья не может осуществлять свои полномочия. Пкс 11.07.2000 12п - требуется особая процедура для объективной оценки. Исчерпание всех возможностей временного осущ полномочий председателем правительства. Хз какой орган будет им заниматься, так как решение не исполнено. Перед операцией президент назначает временно исп обязанности В случае отрешения его от должности: гд выдвигает обвинение в гос измене или совершении иного тяжкого преступления. Инициатива 1/3 депутатов. Обр комиссия. Решение поддерживается не менее 2/3 депутатов. Вс - подтверждает наличие (но нет процедуры!), КС - соблюдение порядка. Сф - 2/3. Не позднее 3 месяцев после выдвижения гд обвинения  Органы при президенте  1991-администрация президента  Готовит законопроекты для президента, проекты указов распоряжений и иных документов  Контроль и проверка исполнения указов и распоряжений президента Взаимодействие президента с оо, го, долж лицами, ин гос, МО Анализ информации о всех процессах в государстве  Руководитель назначается президентом

Структура: Руководитель  Заместители Советники Пресс секретарь  Уполномоченный по правам ребёнка, предпринимателей  Управления адм президента  Советы при президенте (19) Самые важные: Совет безопасности  Гос совет - площадка жил обсуждения вопросов федерализма  Комиссии при президенте (15)