§8. Парламентский контроль

NEW ст.103.1 КРФ + ЗОПК 2008 «О контрольных полномочиях ГД в отношении правительства» + ФЗ «О парламентском контроле» 2013 г.

Формы парламентского контроля:

• Рассмотрение ГД вопроса о доверии Правительству

• Заслушивание ГД ежегодных отчетов Правительства

• Текущий бюджетный контроль

• Направление палатами парламентских запросов

• Направление депутатских запросов

• Формирование Счетной палаты

• Заслушивание СФ ежегодных докладов ГенПрокурора

• Проведение парламентских слушаний и расследований

ФЗ «О парламентском расследовании» 2005 г. В практике существовали парламентские расследования (по Беслану)

• Факты грубого или массового нарушения прав человека

• Обстоятельства, связанные с ЧС техногенного характера

• Факты грубого нарушения финансовой дисциплины (нецелевое расходование средств бюджета)

Не подлежат парламентскому расследованию: а) деятельность Президента б) деятельность суда в) деятельность органов дознания

ЭТО РАССЛЕДОВАНИЕ ОБЕИХ ПАЛАТ! По итогам расследования готовится итоговый доклад, который направляется в палаты.

§9. Статус членов сф и гд

У нас существует проблема свободного императивного мандата (нельзя отзывать депутатов. В Законодательстве нет мер ответственности, в которых был бы изложен механизм отзыва-только на уровне субъектов и муниципалитетов это возможная практика)

Проблема регулирования депутатского иммунитета и индемнитета

Иммунитет – наличие процессуальных гарантий от привлечения к уголовной и административной ответственности.

Индемнитет- вопрос о социальном и материальном обеспечении депутатов в целом. Например, защита его от преследования по голосованию либо по его речи в парламент.

В отношении ГД установлено, что парламентарии работают на постоянной основе, ходят каждый день на работу за вознаграждение. Такой ситуации нет в муниципалитетах, где большая часть депутатов работает не на постоянной основе.

Требования к парламентариям (ФЗ «О статусе членов СФ и ГД»):

• Возраст 21 и 30 лет

• Гражданство

• Постоянное проживание

Парламентарии не вправе:

• Замещать иную гос.должность

• Находится на гос.службе

• Заниматься предпринимательской деятельностью

• Состоять членов органа управления хоз.общества или коммерческой организации

• Разглашать служебную информацию

Ответственность членов сф и гд

Соответствующая палата ГД или СФ вправе произвести проверку соблюдения требований, предъявляемых к парламентарию. В палатах есть комиссии по этике, по проверке деклараций и если им становится известно, что одно из требований нарушено, то проводится серия действий-оформляется решение о досрочном прекращении полномочий постановлением палаты.