Федеральное собрание рф

1. Конституционная модель Федерального собрания

Ст.11 «Федеральное собрание осуществляет гос.власть». ФС посвящена глава 5 Конституции.

Ст.94 «ФС-парламент РФ-законодательный и представительный орган РФ». Но в 2008 году была проведена конституционная реформа: и в полномочия ГД была включена норма о том, что Правительство должно готовить ежегодный отчет и представлять его Гос.Думе. + в 2020 году введена ст.103.1, которая проговаривает право на проведение Парламентского контроля (это скорее полномочие).

Ч.1 ст.95 «Парламент состоит из двух палат»+ постоянно действующий орган.

Ст.100-«Палаты заседают отдельно». Это важный момент, поскольку есть страны, где палаты взаимозаменяемы с точки зрения полномочий. У нас это исключено, поскольку каждая палата имеет свой эксклюзивный перечень полномочий. Более того, если в большинстве парламентов можно вносить законопроекты в любую палату, то у нас только в ГД (!!!). + иногда палаты могут собираться совместно, чтобы заслушивать послания Президента-эта норма скорректирована в 2020 году (раньше могли собираться и для того, чтобы заслушивать доклады председателя КС, выступления руководителей иностранных государств.

ГД работает по созывам, например, в 1993, 1995, 1999 итд годах. В то время как Совет Федерации не имеет созывов, места замещаются в порядке освобождения вакансий! С 2011 года в ГД уже включена пятилетка.

+ в Конституции установлено кол-во депутатов ГД = 450! Это кол-во не менялось. Оно было установлено еще в первоначальном тексе, в то время как избирательная система установлена не была.

НАПОМИНАНИЕ про избрание депутатов в ГД: по смешанной системе: по пропорциональной, если список кандидатов получил более 5% голосов, принявших участие; не менее 2 списков получили право на распределение мандатов; за списки проголосовали более 50% принявших участие.

2. Порядок формирования Федерального Собрания

А) Порядок формирования Совета Федерации:

Ст.95 Конституции: по 2 представителя от субъекта РФ (от законод. И исполнит.органов власти на срок полномочий) + Президент РФ, прекративший свои полномочия + представители РФ (Президент назначает не более 30 сенаторов на 6 лет; 7 сенаторов пожизненно за выдающиеся заслуги = ПРЕДСТАВИТЕЛИ РФ)

Реформы Совета Федерации:

• 1993-прямые выборы введены. Раньше избирались две палаты.

• 1995-ФЗ (по должности)

• 2000-назначаются от ИОГВ и ЗОГВ субъектов

• 2012-губернские выборы (?)

• 2014-представители РФ -10%

• 2020-Конституция + новый ФЗ

ФЗ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ 2020 (!!!)

1. Общие вопросы

2. Требования к кандидатам

3. Порядок наделения полномочиями члена СФ от ЗОГВ

4. Порядок наделения полномочиями члена СФ от ИОГВ

5. Бывший Президент

6. Представители от РФ

1 ст. ФЗ: если речь идет о представителях от субъектов, то их срок полномочий равен сроку полномочий ОГВ, который его назначил (субъекта). Сенаторы, которые назначаются Президентом, срок их полномочий равен 6 лет.

СФ формируется по непартийному принципу! Они не создают фракций и партийных объединений!!!

Требования к кандидатам: 30 лет; безупречная репутация; нет гражданства иностранного государства; лица не должны иметь ограничений, который могут ограничивать пассивное избирательное право.

Ст.3 (особые требования к кандидатам от субъекта)-они должны быть связаны с территорией (постоянно проживать на территории субъекта (либо 5 лет до губернаторский выборов, либо 20 лет). Но существуют правила, когда привязка к территории не работает!

Порядок наделения полномочий от ЗОГВ: ст.4 (кандидатом от ЗОГВ может быть только депутат этого органа власти субъекта) + кандидатура вносится на рассмотрение легислатуру председателем фракции, решение принимается простым большинством. Решение должно быть принято не позднее месяца.

Порядок наделения полномочиями от ИОВС: данный порядок связан с выборами главы исполнительного органа субъекта или связан с типом губернаторских выборов.

Существует два типа губернаторских выборов:

1. В случае прямых выборов губернатора кандидат в губернаторы представляет три кандидатуры в изб.комиссию субъекта.

2. Кандидат в губернаторы представляет свою тройку кандидатов в сенаторы в законодательный орган, который и будет его избирать.

После своего избрания губернатор выбирает из трех кандидатов одного, которого и наделяет представителем от субъекта РФ.

Ст.6 про «Бывшего президента»

- бывший президент подает заявление однократно не позднее чем через 3 мес.со дня прекращения исполнения своих полномочий президента.

«Представители РФ»-они были обозначены в Конституции еще в 2014 году, но закон о порядке формирования СФ (старый) еще ничего об этом не говорил. Но в новом законе 2020 года сказал.

• Кандидаты должны соотв.всем обычным требованиям в сенаторы

• Президент издает указ и направляет его в Совет Федерации.

• Полномочия этого сенатора начинаются со дня вступления в силу Указа.

• Полномочия представителя РФ прекращаются по истечении 6 лет со дня вступления в силу указа.