Общественные палаты в рф

ФЗ «Об общественной палате РФ» от 2005 года + еще «Об общих принципах организации деятельности общественных палат субъектов»-2016 года.

Практика формирования общ.палат до 2005 года имела место в субъектах, в Новгородской области-необходимость стабилизации и централизации общественно-политической жизни. Ее снабдили функциями.

Самое сложное в ФЗ-порядок формирования Общ.палаты.

3 этапа (ст.6):

1. формируется список из 40 граждан, утверждаемых Президентом. Президент проводит консультации с общ.объединениями, РАН и направляет предложение гражданам. Граждане письменно уведомляют президента о согласии. Президент утверждает список из 40 человек своим указом.

2. 85 представителей от субъектов избираются в регионах. В субъектах должны быть общ.палаты-в каждом субъекте избирается по 1, «обладающему безупречной репутацией» представителю, путем тайного альтернативного голосования. Голосует сама общ.палата. руководитель не может им являться.

3. 43 представителя от общероссийских общ.объединений-организуется сначала актив (рабочая группа) из 21 человека (она разбита на 3 части: 7 членов действующей общ.палаты и 7 и 7 других). Рабочая группа объявляет конкурс по отбору 43 представителей по 14 направлениям общ.деятельности. общероссийские объединения направляют заявления о выдвижении своих представителей в общ.палату-по истечении срока выдвижения проводятся голосования. По итогам голосования рабочая группа определяет победителей по 3 члена во все группы, кроме одной ( в 13 по 3 члена, по 4 члена в 14 группу).

Организация работы общ.Палаты:

Срок полномочий членов истекает по истечении 3-х лет. Раньше было два года. Органы: Совет общ.палаты (единственный постоянно действующий орган); Секретарь, комиссии; рабочие группы (туда могут входить не только члены общ.палаты).

Наиболее важные вопросы решаются на пленарных заседаниях общ.палаты. поскольку не все члены живут в Москве-собираться не менее 2-х раз в год.

Член общ.палаты приостанавливает свои полномочия на срок членства (например, если он работает в ПП, то приостанавливает деятельности)

Ст.16-основные формы работы (общ.палаты-НЕГОСУД.ОРГАН)

• Проводит гражданские формы, слушания

• Проводить экспертизу проектов законов. Ст.18-19. Она проводится либо по собственной инициативе, либо по обращению ОГВ. Далеко не всех решений, до опр.уровня (Нормативные акты Правительства и ниже, проектов законов субъектов итд). Она реагирует на обращения ОГВ

• Приглашать руководителя органа власти

• Направлять членов для участия в Совете Федерации итд.

Решения общ.палаты: есть три типа: заключения, обращения, приглашения.

Аппарат общ.палаты=федеральное казенное учреждение. Аппараты по уполномоченным по правам ребенка входят в состав общественной палаты. И по защите прав предпринимателей.

Общ.палаты субъектов: квоты по кол-ву членов (от 21-102 человек, формат формирования тоже предусматривает 3 части (губернатором, парламентом, объединенной группой утверждаются).

ФЗ 21.07.14 «Об основах общественного контроля РФ»-ст.1,9,18 (формы общ.контроля)