Российская общественная инициатива

Процедура:

1. Авторизация пользователя-инициатора принятие нормативного акта

2. Подготовка предложения

3. Предварительная экспертиза

4. Установление срока голосования, чтобы понять нужен ли вообще проект

5. Если она получила поддержку, то передается в экспертную рабочую группу соотв.уровня

6. В течение 2 мес.экспертная группа готовит заключение и решение по разработке НПА.

Институты гражданского общества

Институт гражданского общества-это понятие, определения которого нет в законодательстве. Принято говорить о трех базовых значениях:

• Как эквивалент понятия общества, оно включает в себя все, что не относится к государству.

• Гражданское общество как качественная характеристика общества в целом, которое достигло определенного уровня политического плюрализма.

• Актив граждан, отстаивающих свои интересы.

Гражданское общество-такое состояние развития относительно независимой от государства и бизнеса части публичной сферы общества, в котором граждане мобилизованы для беспрепятственного выражения своей активной жизненной позиции по насущным вопросам.

Критерии определения гражд.общества:

• Деятельность должна носить общественно-политический характер

• Институт не встроен в систему ОГВ

• Функционирование не направлено на извлечение прибыли.

Общественные объединения, политические партии, инициативные группы, редколлегии СМИ, интернет сообщества итд. НО + есть еще и переходные формы: религиозные объединения, общественные фонды, профсоюзы, цеховые объединения итд.

Общественные объединения

Источники: ст.13,30 Конституции РФ; ФЗ «Об общественных объединениях» 1995 года; ФЗ «О политических партиях» 2001 гожа; ФЗ «Об общественной палате РФ» 2005 года.

Общественное объединение (ст.5 ФЗ)-добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей.

Формы оо:

• Общественная организация. Объединение, основанное на членстве и созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов, достижения уставных целей.

• Общественное движение. Нет членства, состоит из участников!!!

• Общественный фонд-цель формирование имущества на основе добровольных взносов, тоже нет членства!!

• Общественное учреждение-цель-оказание услуг. Тоже без членства.

• Орган общественной самодеятельности. Цель-решение различных социальных проблем.

• Политическая партия-позиционируется как общ.объединение, но регулируется отдельным законом.

Общественные объединения бывают общероссийские, межрегиональные и местные.

Ст.18 ФЗ-Создание ОО:

- в состав учредителей могут входить не только физ.лица, НО и ЮР.ЛИЦА!! также, иностранцы и апатриды также могут быть участниками ОО.

Процедура создания:

1. Для создания ОО требуется созвать съезд, конференцию или общее собрание.

2. На этом мероприятии принимают такие решения: о создании ОО, об утверждении его Устава и формировании органов.

С этого момента ОО осуществляет свою уставную деятельность и приобретает права и обязанности.

Регистрация ОО

Правоспособность ОО как юр.лица возникает с момента его гос.регистрации. она осуществляется в соотв.с ФЗ «О государственной регистрации»

• Международные и общероссийские ОО регистрируются в МинЮсте

• Межрегиональные, региональные и местные в территориальных подразделениях МинЮста.

Документы: заявление, устав, выписка из протокола съезда, сведения об учредителях, документ об уплате гос.пошлины, адрес руководящего органа.

Права и обязанности ОО (ст.27 Фз):

• Свободно распространять информацию о своей деятельности

• Проводить собрания, митинги и демонстрации

• Представлять и защищать свои права

• Выступать по вопросам с инициативой

Обязанности: а) соблюдать законодательство РФ; б) публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества итд.

Направления государственного контроля за ОО

1. Контроль со стороны прокуратуры за соблюдением закон-ва

2. Со стороны регистрирующего органа за соблюдением Устава

3. Финансовые органы за соблюдением финансовой отчетности

Ответственность ОО: они могут быть подвергнуты приостановлению деятельности или ликвидации+предупреждение