Формы непосредственной демократии

Ст.3 «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос.власти и ОМСУ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

Проблема соотношения непосредственной и представительной демократии: конституция в ст.3 демонстрирует, что на первом месте стоит непосредственная демократия. Это означает, что данная процедура должна использоваться часто-референдум.

Непосредственная демократия-способ прямого волеизъявления, с которым закон связывает непосредственное наступление юридических последствий, либо необходимость принятия решения ОГВ.

Классификация:

• Императивная форма (ее цель принятие решения)

• Консультативная форма (цель-подготовка решений)

• Иные формы, которые по ряду признаков не относятся к непосредственной демократии (привлечение внимания общественности к проблеме)

Ключевыми признаками являются: волеизъявление должно быть коллективным, прямым и зафиксированным в решении.

• Индивидуальные обращения (нет коллективности)

• Демонстрации, шествия, пикетирования (нет формального итога)

• Выступление в СМИ (нет прямоты)

Императивные формы:

- референдум (плебисцит, всенародное голосования)

- выборы

- отзыв депутатов

- сходы граждан – ст.25 ФЗ «Об общих принципах МСОУ»

Консультативные формы:

• Консультативный референдум (всеобщий опрос или всенародное обсуждение)

• Коллективные обращения граждан

• Народная правотворческая инициатива

• Собрание граждан по месту жительства

Иные формы НД: для того, чтобы определенная форма народного изъявления считалась формой непосредственной демократии, необходимо, чтобы: волеизъявление было коллективным, прямым, фиксированным (индивидуальные обращения граждан; публичные массовые акции; участие граждан в институтах гражданского общества; выступления в СМИ; участие граждан в деятельности территориального общественного самоуправления).

Почему нужно выделять особо формы НД?-речь идет о принятии решения, в случае принятия окончательного решения-необходима процедура, это может влиять на важные аспекты жизни.

Сходы граждан

Источник: ст.25 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Она устанавливает следующие параметры для проведения сходов:

1. В поселениях, с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, сходы должны проводится. В таких поселениях не имеет смысла формировать ОМСУ!!!

2. В поселениях численностью от 100-300 человек, сходы могут проводится в соотв.с уставом муниципального образования.

3. Сход граждан правомочен при участии в нем половины граждан

4. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования

5. Он созывается главой муниципального образования самостоятельно или по инициативе жителей.

Консультативный референдум

- это эквивалент опроса, но предполагающий большую протяженность во времени, больший объем рассматриваемых вопросов.

ГД может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении (п.6 ст.119 Регламента ГД) + Указ Президента РФ от 09.02.2011 №167 «Об общественном обсуждении проектов ФКЗ и ФЗ». Порядок проведения опроса регулируется в федеральном законодательстве только для муниципальных образований.