Основы Конституционного строя и формы непосредственной демократии.

Основы Конституционного строя.

В первой главе Конституции можно выделить условно две части: 1 часть-статья 1; 2 часть-статьи 2-16. В первой статье отражены характеристики государства, отражается стержень государства в максимально общей форме. Существует 4 базовые характеристики:

- демократическое государство; демократия означает принадлежность власти народу, власть осуществляется народом и для народа. Существуют механизмы непосредственного участия людей в осуществлении власти+народное представительство, институты гражданского общества. Выражается в приоритете интересов личности над государственными.

- федеративное государство; федерация-форма политико-территориального устройства.

- правовое государство; подчиненность государства идеалам права, верховенству закона+здесь воплощена идея иерархичности права (Кельзен).

- республиканская форма правления; способ организации высших органов власти, формирование органов власти народом, а не в следствии наследования.

Структура главы 1 Конституции:

• Характеристики государства

• Основные принципы (ОКС):

• Верховенство прав и свобод человека-ст.2

• Народовластие-ст.3

• Государственный суверенитет-ст.4

• Разделение властей-ст.10

• Федеративное устройство-ст.5

• Отделение местного самоуправления от гос.власти-ст.12

• Политический плюрализм-ст.13

• Рыночная экономика-ст.8

• Социальное государство-ст.7

• Светское государство-ст.14

1. Ст.2- «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства».

Мы видим, что данный принцип находится выше всех остальных в Конституции, что говорит о его большей значимости. Статья говорит о человеке, как о субъекте прав, которые были и будут ему гарантированы. Данная норма опирается на такие постулаты, как защита прав и свобод, суд с органами, институт омбудсмена, ЕСПЧ.

2. Ст.3- Народовластие. Здесь раскрывается идея демократизма, используется понятие многонациональный народ. Особое внимание уделяется на непосредственность осуществления власти народом.

3. Ст.4-государственный суверенитет:

«Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию, Конституция РФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории»

- Здесь ключевым является понятие суверенитета-это юридическое понятие, отражающее наиболее общие юридические признаки государства (единство, верховенство и независимость). Верховенство и независимость являются взаимосвязанными и взаимообсуловленными, так как без верховенства в пределах территории не существует и независимости в межд.отношениях.

Верховенство государства на своей территории означаете, что государство осуществляет высшую, верховную власть в отношении всех лиц, находящихся на его территории. Оно обладает полнотой всех властей (законодательной, исполнительной и судебной).

Единство-система органов гос.власти составляет единую систему гос.власти. юридическое единство гос.власти выражается в том, что:

- совокупная компетенция ОГВ охватывает все правомочия, необходимые для осуществления функций государства;

- органы не могут приписывать одновременно одним и тем же субъектам правила поведения.

Независимость государства есть признак гос.суверенитета, имеющий в виду его независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

Существуют теории суверенитета:

1. Теория суверенитета монарха Жана Бодена. В основе государства-семья, с неограниченной властью главы семьи. Суверенитет принадлежит монарху.

2. Теория народного суверенитета-Ж.Ж.Руссо-государство основано на всеобщем договоре. Его задача защищать естественные права людей. Суверенитет принадлежит народу.

3. Суверенитет парламента Блэкстона. Он отвергает теорию общественного договора. Считает, что народ имеет права, закрепленные парламентом. Суверенитет принадлежит парламенту.

4. Теория государственного суверенитета Гегель. Говорил, что суверенитет выражается в законодательной власти, правительственной власти, княжеской власти (курфюрств). Говорил о том, что вне государства суверенитета не существует. Суверенитет принадлежит монарху, но в рамках Конституции.

5. Учение о суверенитете права Краббе. Государство основано не на силе, а на праве и господствуют не люди, а нормы права. Государство является продуктом права.

Конституционный суд в постановлении от 2000 года сказал, что разделение суверенитета невозможно. Он говорил о том, что суверенитет является свойством государства, и если мы его разделим, то тогда мы разделим и свойства и тогда у государства не будет своего собственного суверенитета и оно не будет государством.

4. Разделение властей (ст.10-11). Данный принцип содержит правовые гарантии против узурпации власти. Формирование равновесия между властями. Неважно, что за набор властей, важно, что они находятся в балансе и взаимодействии. Мы видим, что принцип разделения властей на местном уровне в РФ не поддерживается. Считается, что местная власть и так достаточно тесно контактирует с гражданами, что не требуется установления баланса. Крайне сложно узурпировать власть в муниципалитете. Если людям что-то не понравится, то этот узурпатор просто навсего столкнется с негодованием народа. В 10 статье мы видим, что выделяются четко три вида власти, но в 11 появляется еще и Президент (говорили про это на АП!).

5. Федеративное устройство государства (часть 1 ст.1 и ст.5). в частности, указано, что РФ состоит из республик, краев, автономной области, автономных округов. Обозначается про распределение предметов ведения. Все субъекты считаются равноправными между собой.

Основные принципы устройства федерации в 5 ст.: государственная целостность (отсутствие права выхода), запрет на установление границ РФ, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения, равноправие и самоопределение народов.

После поправок в Конституцию 2020 года появляется новое понятие-федеральная территория (ст.67)-скорее всего это новая форма объединения субъектов.

6. Отделение органов местного самоуправления от гос.власти-ст.12.

7. Политический плюрализм-ст.13. В РФ признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной+многопартийность. Основа этого принципа=многообразие форм общественной активности, их гарантированность. Ст.13 содержит в себе две формы плюрализма: политический и идеологический.

8. Рыночная экономика-ст.8-9. Обеспечение идей экономической свободы, поддержки и защиты конкуренции, многообразия форм собственности.

9. Социальное государство-ст.7. 75 статья-нововведения 5 и 6 части!!!.

10. Светское государство-ст.14. церковь не является частью гос.аппарата и не принимает участия в политической жизни страны.