Процедуры:

1. Пересмотр Конституции. Предполагается, что изменение глав 1,2,9 эквивалентно принятию новой Конституции. Поэтому именуется внесение любых изменений в эти главы, как «пересмотр», а не поправки. Это особенность нашей Конституции, как жесткой. Согласно ч.1 ст.35 данные главы не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием и для любого изменения требуется созыв специального органа (гл.9-Конституционное Собрание).

Основные этапы процедуры изменения Конституции:

• Внесение инициативы по ст.134-предложения могут вносить Президент, ГД, СФ, Правительство, закон.ОГВ субъектов

• Поддержка инициативы 3/5 голосов Совета Федерации и ГД-135 ст.

• Созыв Конституционного собрания в соотв.с ФКЗ-135.п.3

• Работа Конституционного Собрания

!!!Конституционное собрание либо подтверждает неизменность Конституции (референдум-нужно, чтобы участвовала половина избирателей, а для вступления в силу нужна половина половины избирателей), либо разрабатывает новый проект!!! Если Конституционное Собрание принимает второй вариант, то:

- Конституционное собрание либо принимает проект 2/3

- либо выносит проект на Всенародное обсуждение

Проекты фкз о Конституционном Собрании

Вопрос 1. Формирование:

- Народный состав

- Экспертный состав

Вопрос 2. Какова организация работы КС?

- одна палата или две?

- есть ли там профильные секции по вопросам?

- есть ли рабочие группы?

Вопрос 3. Срок полномочий КС?

- разработка 1-2 года и больше

- 1-2 месяца

Вопрос 4. О предложениях, выдвинутых в ходе инициативы созыва:

- КС ограничено ли исходными предложениями, которые представлены в качестве инициативы

- КС может вносить новые предложения

Законопроекты:

1. Проект Сергея Адамовича Ковалева (2000 г). Он предусматривал избрание Конст.Собрания прямыми выборами по 2 человека от субъекта федерации.

2. Инициативный проект. Федеральное собрание + 7 представителей от субъекта Федерации, избираемых законодательным органом. По должности отправлялись также все парламентарии.

3. Проект Платонова. Верхняя палата состоит из Федерального Собрания, нижняя из юристов, специалистов (представителей общ.организаций, научных)

4. Межфракционный проект-2000-е. Президент +судьи КС+председатели Верховного суда и ВАС + все члены Совета Федерации + 100 депутатов + 100 юристов.

5. Проект Авакьяна. 3 группы (по должности, по назначению и по избранию). Группа по должности (Президент, руководство ГД и СФ, Председатель Правительства итд); 2 группа по назначению (предложение было о том, чтобы эта группа назначалась Президентом от научных организаций). Третья группа по избранию-2 представителя от закон.органа субъекта (от 85 субъектов по 2 представителя).

Профессор Авакьян предлагал срок работы-6 лет, разбив внутренние организации по секциям: рабочим и экспертным группам. Позже, проект от КС выносится на всенародное обсуждение.

ФЗ №33 «О порядке принятия и вступления в силу поправок Конституции от 4 марта 1998 г»-процедура по Конст.поправкам! (главы 3-8)-ст.136 КС+ отдельный закон.

Согласно ст.136 поправки принимаются в порядке, предусмотренном для ФКЗ и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее 2/3. Так то, ФКЗ принимаются без всякого одобрения субъектами, НО ст.136 это предусматривает!

Поправки к КС РФ-это любое изменение текста глав 3-8, включая исключения, дополнения, новую редакцию. Здесь также установлено, что одним законом должны охватываться взаимосвязанные изменения.

В процедуре применения 33 закона выделяем этапы:

1. Внесение предложения о поправке-поступает от субъектов инициативы по ст.134. при исключении соотв.статьи, нумерация сохраняется.

2. Принятие закона о поправке. Комитет Гос.думы выносит решение. Проводятся 3 обязательных чтения с одобрением 2/3 депутатов ГД.

3. Одобрение закона РФ о поправке закон.органами субъектов: закон направляется в Совет Федерации в законодательные органы субъектов; ЗОС обязаны рассмотреть изменения в срок, не превышающий года (ст.9). ЗОС рассматривают и направляют в течение 14 дней постановление

4. Вступление в силу ЗОПК

НО: Президент и законод.орган РФ могут обжаловать это решение СФ в Верховный суд в течение 7 дней со дня принятия. Ставится подпись Президента в этом законе. Президент в течение 1 месяца осущ.офиц.опубликование.

Процедурные гарантии в 33 законе. Если проект закона не получил 2/3 субъектов, то повторно он может быть внесен не позднее, чем через год.

*В связи с реформой 2020 года появилось новое полномочие Президента при контакте с КС (согласно новой части 5.1 ст.125 Конституции-о полномочиях КС), теперь КС по запросу Президента проверяет конституционность проектов законов о поправке к Конституции.

*подпись Президента ЗОПК. Опубликование в течении 14 дней. Датой офиц.опубликования является и дата вступления в силу. Отличается от обычного регулярного правила.

Президент в течение 1 мес. со дня вступления в силу ЗОПК осущ.официальное опубликования. Решения по своей форме были разные: письмо, распоряжение и указ. Сейчас мы пришли только к Указу, как к форме акта.

Ст.95-в редакции закона 2014 речь идет о представителях, назначения Президентом, 10% от 170 членов в Совет Федерации -представителей от субъектов. В новой редакции выделяется три блока сенаторов: 1) исходный (2 представителя-170), 2) Президент, прекративший исполнение своих полномочий; 3) не более 30 представителей от РФ, назначаемых Президентом, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно.

ЗОПК от 14.03.2020 №1 ФКЗ «О совершенствовании отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Закон о поправке! (одной).

Особенности Конституционной реформы:

1. По содержанию. Традиционные ценности и корректировка организационной модели власти. Воплощение идей социальной солидарности и гарантия соц.поддержки-мы остаемся социальным государством. Тезис об индексации пенсии и МРОТ должен быть не меньше прожиточного минимума-ст.75. российская федерация=правопреемник СССР-появляется в Конституции, защита исторической правды ст.67.1. недопустимость призывов к отчуждению территории-67.

*Более явно прочерчены границы российского и международного правопорядка: на конституционный уровень поднята норма о недопустимости исполнения решений межгос.органов и судов, в истолковании, противоречащим Конституции РФ (ст.79, 125). Нормы уже была воплощена в ФКЗ о Конституционном суде.

Идея веры в Бога, дети как важнейший приоритет государственной политики. Ст.68-русский язык государствообразующего народа. Брак-союз мужчины и женщины!