Разработка и принятие действующей Конституции

Шевердяев: разработка велась в двух органах: Конституционной комиссии и Конституционном совещании. Необходимость создания новой Конституции была заявлена в Декларации о государственном суверенитете РФ 12.06.1990 г. Для этих целей 16.06.90 Съезд 1 Народных депутатов РСФСР образовал Конституционную комиссию, которая состояла из 102 депутатов. Она не предусматривала включение членов общественности. Руководство: председатель Конст.комиссии; председатель Верховного Совета РСФСР-Ельцин; заместитель председателя Хасбулатов; ответственный секретарь-Румянцев.

26 янв.1992 г Верховный Совет РФ издал положение к конст.комиссии, в котором указывалось, что она является постоянно действующим органом, но может быть распущена съездом+ в этом положении опр.ее функции.

Многие идеи конст.комиссии воплотились в конст.реформах 1992 г и были реализованы в тексте действовавшей на тот момент Конституции 1978 года.

Конституционные проекты

1. Проект государственно-правового управления Президента-рабочая группа с.М.Шахрая

Более простая структура:

• Гражданин

• Государство

• Власть

• Переходные положения

*Данный текст был ориентирован на организацию государства. В начале текста Конституции отсутствовала статья, которая давала бы характеристику государству. Подчеркивалась идея государственного единства. Двухпалатный парламент: Народное Собрание и Федеральное Собрание (2 человека от каждого субъекта на 3 года). В Народном Собрании-400 человек на 4 года, каждые 2 года происходит обновление состава наполовину. Президент избирался на 6 лет и вместе с Правительством образовывал единую ветвь власти. Появление Конституционного суда, как самостоятельного органа по защите конституционных основ РФ.

2. Проект депутатов коммунистов.

Напоминал проект Конституционной комиссии.

*Сохранилась характеристика государства как социалистическая. Объявлено равноправие форм собственности. Включена глава о социальной политике +сочетание плана управления и рыночных механизмов. Парламент именовался Верховным Советом (изб.на 5 лет)-состоял из Совета Республики (изб.по территориальным изб.округам) и Федерального Совета (5 депутатов от республик, 3 от автономных образований)

Проект Конституционной комиссии включал следующие разделы:

• Раздел 1-основы конституционного строя

• Раздел 2-основные права и свободы чИг

• Раздел 3-гражданское общество

• Раздел 4-федеративное устройство

• Раздел 5-система государственной власти

• Раздел 6 и 7-переходные положения

Особенности: значительное количество новелл вводились в текст Конституции 1978 года, что было в полномочиях депутатов конст.комиссии. парламент именовался Верховным Советом и выделялись две палаты: Совет Федерации и Гос.Дума. + проект предусматривал должность вице-президента.

Особенности периода с 1992-1993 годы

1. Образование 2 политически-противоположных лагерей: Верховного Совета и Президента Ельцина

2. Верховный Совет вместе с конст.комиссией нацелился на получение Постановления 4 Съезда НД, принятый 18.04.92. в нем одобряется конст.реформа и основные положения будущей Конституции;

3. 25 июня 1993т г Верховный Совет принимает решение «О работе над проектом новой Конституции», где констатируется, что основные положения доработаны. Однако в апреле-мае происходит обострение, которое приводит к сентябрьским событиям 1993 г

4. В это же время Президент РФ представляет свой проект Конституции, которая была опубликована в большинстве газет 5-6 мая 1992 года.

5. 12 мая 1993 выходит указ «О мерах по завершению подготовки новой Конституции» и на его основе в начале июня 1993 формируется конституционное совещание, которое далее будет разрабатывать текст уже действующей Конституции.

Единственный проект, который получил шанс на развитие-проект Конст.Совещания. референдум был проведен 12 декабря 1993 года. 55 % избирателей приняли участие, из них 58%-за.

Дата принятия Конституции=дата принятия на Референдуме 12 декабря 1993 года!