Реформы 1991 года

17 марта 1991 года состоялись референдумы СССР и РСФСР. На первом большинство голосов отдано за сохранение Союза ССР. На российский референдум был вынесен вопрос о введении поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием. С учетом итогов 24 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принимает Закон РСФСР «О Президенте РСФСР». А 24 мая 1991 г. III Съезд народных депутатов РСФСР принимает законы РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» и «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления». Основные позиции данной конституционной реформы состоят в следующем:

1. 1. Конституция дополняется гл. 131 «Президент РСФСР». В ст. 1211 определено, что Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в РСФСР. Возраст — не моложе 35 и не старше 65 лет. Срок полномочий — пять лет; одно и то же лицо не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд. Президент обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует законы РСФСР, налагает на них вето; представляет не реже одного раза в год Съезду народных депутатов доклады о выполнении принятых Съездом и Верховным Советом социально-экономических и иных программ, о положении в РСФСР, обращается с посланиями к народу, Съезду и Верховному Совету. Президент руководит Советом Министров — Правительством РСФСР, назначает его Председателя с согласия Верховного Совета.

2. Был учрежден на конституционном уровне пост вице-президента РСФСР, призванного осуществлять по поручению Президента отдельные его полномочия и замещать последнего в случае его отсутствия (ст. 1217).

3. Конституция определила Совет Министров — Правительство РСФСР как орган исполнительной власти, подотчетный Президенту.

4. Произведены, как сказано в Законе РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР», «терминологические изменения в тексте Конституции РСФСР»: слова «автономная республика» заменены словами «республика в составе РСФСР». Речь, конечно, шла о существенном повышении статуса республик.

Очередные изменения вносятся в Конституцию РСФСР 1 ноября 1991 г. V Съездом народных депутатов РСФСР. Они незначительны и лишь частично напоминают о происходящих в России процессах. В связи с «эпидемией» повсеместного учреждения в республиках в составе РСФСР поста президента в Конституцию включается гл. 151 «Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР» + Несколько важных идей в области судопроизводства отражаются в Конституции: институт присяжных заседателей; возможность коллегиального рассмотрения дел тремя судьями по первой инстанции; допустимость рассмотрения дела одним судьей. Статья 166 гласила: рассмотрение гражданских и уголовных дел в суде первой инстанции осуществляется с участием присяжных заседателей, народных заседателей либо коллегией из трех профессиональных судей или едино‑ лично судье. + Наконец, именно при этой реформе на смену красному Государственному флагу РСФСР пришел нынешний трехцветный — (ст. 181).