Вопрос № 21 Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф

Порядок создания. Учредители, члены и участники общественных объединений.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется непосредственно путем объединения физических лиц. Возможно также создание новых общественных объединений с участием (по решению) существующих общественных объединений, если они зарегистрированы и приобрели статус юридических лиц.

В зависимости от вида общественного объединения в нем могут быть члены либо участники объединения. Категория членства предусмотрена для общественных организаций, политических партий, участников — для всех иных общественных объединений. Члены и участники имеют равное положение внутри объединения, их права по закону одинаковы.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (хотя могут быть инициаторами их создания).

Граждане могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений по достижении 18 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами РФ могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских общественных объединений — 8 лет. Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

Для создания общественного объединения созывается съезд, конференция или общее собрание (что решат учредители). На этом организационном мероприятии принимаются решения: 1) о создании общественного объединения; 2) об утверждении его устава; 3) о формировании руководящего органа общественного объединения; 4) о формировании контрольно-ревизионного органа.

С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законом.

Регистрация.

В первоначальной редакции ст. 21 «Государственная регистрация общественного объединения» Федерального закона «Об общественных объединениях» говорилось: «Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица». При введении в 1998 г. категории «политическое общественное объединение» было установлено, что оно подлежит государственной регистрации в обязательном порядке. Такое же требование предъявляется и к политическим партиям. Однако другие положения Закона позволяют общественному объединению существовать без регистрации.

В соответствии со ст. 18 данного Закона с момента принятия решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов общественное объединение считается созданным: осуществляет уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные названным Федеральным законом.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Государственная регистрация нужна самому общественному объединению. После регистрации общественное объединение вправе:

1) рассчитывать на защиту со стороны государства своих законных интересов;

2) участвовать в выборах и референдумах (если оговорит это в своем уставе);

3) учреждать собственные СМИ;

4) защищать свои интересы в судебном порядке.

В результате регистрации общественное объединение приобретает права юридического лица, свой юридический адрес, может иметь свое имущество, открывать счета в банке, осуществлять финансовые операции и т.д.

В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

1) устав общественного объединения противоречит Конституции и законодательству РФ;

2) необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные рассматриваемым Законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

3) выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с требованиями рассматриваемого Закона;

4) ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет деятельность в пределах той же территории;

5) установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация;

6) наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства, нарушение которых повлекло отказ. Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в вышестоящий регистрирующий орган или в суд.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.