Статья 18. Общественная экспертиза

Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления либо в связи с обращением Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации проводить экспертизу проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления.

Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы имеют рекомендательный характер и направляются Президенту РФ, в Совет Федерации, Государственную Думу, Правительству РФ, иным федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления. Такие заключения Общественной палаты подлежат обязательному рассмотрению соответственно на пленарных заседаниях Совета Федерации, Государственной Думы, на заседаниях Правительства РФ, колегией федеральных органов исполнительной власти.

Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан РФ и общественных объединений. Она организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни. Палата доводит до сведения граждан РФ информацию о подобных инициативах.

В соответствии со ст. 22 рассматриваемого Закона Общественная палата РФ ежегодно подготавливает и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты РФ, обязано дать на него ответ не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, — не позднее чем через 14 дней.

Общественную палату следует считать смешанной общественно-государтсвенной структурой.

Государственные начала можно видеть в том, что первые 40 членов палаты назначаются указом Президента РФ; Общественная палата вправе проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов; ее заключения подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и муниципальными органами; многие инициативы Общественной палаты могут быть направлены на совершенствование государственной политики; работа Общественной палаты финансируется из федерального бюджета, она имеет свой аппарат, руководитель которого назначается Правительством РФ.

Общественные начала проявляются в порядке формирования палаты и стиле деятельности; ее акции должны быть направлены на объединение различных структур гражданского общества; инициативы Общественной палаты и ее обращения имеют рекомендательный характер, хотя и подлежат рассмотрению соответствующими органами; контроль Общественной палаты именуется в Законе общественным.