Избирательные комиссии.

Избирательные комиссии — это государственные или общественные органы, целями которых являются:

— обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан РФ;

— осуществление подготовки и проведения выборов в РФ;

— рассмотрение поступивших к ним обращений о нарушениях законодательства о выборах, проведение проверок по таким обращениям и принятие соответствующих мер;

— обеспечение избирателей информацией о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе соответствующих кампаний, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Виды избирательных комиссий:

• ЦИК РФ

• Избирательные комиссии субъектов РФ

• Избирательные комиссии муниципальных образований

• Окружные избирательные комиссии

• Территориальные избирательные комиссии

• Участковые избирательные комиссии

Общественные формирования, а ЦИК и избиркомы субъектов – гос органы. + ФЗ об общих принципах организации м/с в РФ относит избир комиссию муниципального образования (ИКМЦ) к муниципальным органам. Но в 2005 г определено, что она не входит в структуру органов м/с. Все остальные – просто общественные образования.

Для избирательных комиссий очень подошло бы понятие публично-правовых корпораций (корпораций публичного права), применяемое в законодательстве многих иностранных государств. Оно удачно отражает роль тех органов, которые по функциям и обязательности решений близки к государственным органам, а по порядку формирования и методам деятельности — к общественным структурам.

Действуют на постоянной основе (кроме участковых).

Цик (юл, пост основа, фед гос орган)

ЦИК состоит из 15 членов:

- 5 членов назначаются Госдумой из числа кандидатов, предложенных фракциями, депутатами

- 5 членов назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными органами субъектов или высшими должностными лицами субъектов

- 5 членов назначаются Президентом РФ

Председателя, заместителя Председателя и секретаря члены ЦИК РФ теперь избирают сами из своего состава тайным голосованием.

Раньше нужно было высшее юридическое образование. Однако изменением, внесенным Федеральным законом от 30 января 2007 г., введено новое правило — они «должны иметь высшее профессиональное образование». Эта формулировка с внешне туманными словами о «профессиональном» образовании на деле открыла дорогу в состав ЦИК РФ лицам, имеющим любое высшее образование, — в большей мере учитывается наличие у них политического, особенно парламентского опыта. И новеллой от 2 июля 2013 г. было определено, что члены ЦИК РФ «должны иметь высшее образование».

Срок полномочий ЦИК – 5 лет.

ЦИК РФ—это и руководящий, и организаторский, и нормативно-методический, и контрольный центр для всех избирательных кампаний в нашей стране. Она

• руководит деятельностью всех других избирательных комиссий, осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

• разрабатывает нормативы технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением;

• осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в Российской Федерации;

• распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование; оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям;

• заслушивает сообщения органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с федеральными выборами и референдумами; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает мотивированные решения.

• ЦИК РФ вправе издавать инструкции по вопросам применения избирательных законов, обязательные для всех избирательных комиссий страны. регистрирует федеральные списки кандидатов, а также доверенных лиц политических партий,

• регистрирует кандидатов на пост Президента РФ и их доверенных лиц. ?

ЦИК РФ устанавливает единый порядок обработки итогов голосования и определения результатов выборов депутатов Государственной Думы, устанавливает, кто победил по спискам, сколько мест досталось тем или иным партиям.

Избирательная комиссия субъекта рф.

Является юрлицом и действует на постоянной основе. Срок полномочий – 5 лет.

Число членов комиссии с правом решающего голоса устанавливается конституцией, уставом, законом субъекта и не может быть 10-14.

Комиссии формируются органом законодательной власти и главой субъекта РФ на основе предложений политических партий, списки которых участвовали в распределении мандатов в Государственной Думе и представительном органе данного субъекта, а также предложений представительных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта РФ предыдущего состава, ЦИК РФ.

При формировании состава этой комиссии соблюдается паритет: половина членов комиссии назначается органом законодательной власти, другая половина — главой исполнительной власти субъекта РФ. Если вовремя не сформирована, то формирует ЦИК.

Государственные и муниципальные служащие не могут занимать более половины мест. Председатель должен иметь высшее профессиональное образование и состоять на штатной основе.

Полномочия во многом аналогичны с ЦИК по отношению к субъектам.

• Избирательная комиссия субъекта РФ непосредственно руководит подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти субъекта и референдумов субъекта,

• осуществляет меры по организации финансирования таких выборов и референдумов.

• утверждает перечень территориальных комиссий;

• оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

• заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти субъекта, органы местного самоуправления, референдума субъекта, местного референдума.

Эта комиссия по поручению ЦИК РФ устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума.

Она рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает мотивированные решения.