Высший исполнительный орган государственной власти субъекта

Правительство, кабинет министров – постановления и распоряжения, администрация – акты высшего должностного лица.

В трактовке структуры данного органа в субъектах РФ имеются два разных подхода: узкий и широкий. Суть первого заключается в том, что исполнительным органом считается лишь собственно правительство или кабинет министров как совокупность входящих в его состав высших должностных лиц. При втором подходе правительством, администрацией считается вся совокупность органов исполнительной власти, т. е., помимо собственно руководящего органа в него входят отраслевые министерства, комитеты, управления, департаменты, отделы.

Основные направления деятельности и полномочия высшего исполнительного органа государственной власти обусловлены его ответственностью за экономическое, социальное и культурное строительство

в субъекте РФ. Именно этот орган разрабатывает проект бюджета субъекта, проекты программ социально*экономического развития для последующего внесения главой исполнительной власти в законо*

дательный (представительный) орган власти субъекта. Этот же орган обеспечивает исполнение бюджета субъекта, выполнение названных программ, готовит отчет об исполнении бюджета, выполнении программ, который затем вносится главой исполнительной власти на рассмотрение представительного органа субъекта. Распоряжается собственностью.

Конституционные (уставные) суды

Основы статуса, полномочия, ключевые правила организации и деятельности конституционных (уставных) судов определяются конституцией, уставом субъекта РФ. Вместе с тем субъекты, как можно видеть, принимают специальные законы об этих судах.

Природа конституционного (уставного) суда субъекта РФ в принципе аналогична природе Конституционного Суда РФ. Это судебный орган конституционного контроля, осуществляющий самостоятельно и независимо судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Аналогичными — по внешнему оформлению — являются основные полномочия конституционных (уставных) судов, направления и организация деятельности. Данные суды могут наделяться задачами

судебного нормоконтроля, разрешения споров о компетенции, оценки внутригосударственных договоров субъекта, толкования конституции, устава субъекта.

Особенности компетенции:

• конституционные (уставные) суды разрешают дела о соответствии конституции, уставу субъекта РФ: законов субъекта; нормативных правовых актов законодательного органа власти субъекта, высшего должностного лица субъекта, высшего исполнительного органа государственной власти, органов местного самоуправления.

• В сравнении с Конституционным Судом РФ круг объектов конституционного нормоконтроля для суда субъекта пополнен нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

• в отдельных субъектах конституционные (уставные) суды наделены правом оценивать на предмет соответствия основному закону субъекта его договоры: с территориальными единицами иностранных государств, с иными субъектами, с органами местного самоуправления данного субъекта.

• в отдельных субъектах РФ конституционные (уставные) суды могут разрешать споры о компетенции: между органами государственной власти субъекта, между этими органами и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления.

• к ведению указанных судов (в ряде субъектов) относится толкование конституции, устава субъекта. При этом учитываются соответствующие положения Конституции РФ, а также акты толкования аналогичных ее норм, данные Конституционным Судом РФ.

• Может выступать с законодательной инициативой.

Обычно 5-7 судей.

Законодательство субъектов РФ содержит ряд дополнительных специальных условий для замещения должности судьи конституционного (уставного) суда — безупречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее определенного срока (5—10 лет), признанная высокая квалификация в области права.

Судье не позволяется заниматься политической деятельностью, принадлежать к политической партии или общественному движению, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Назначение на должность судьи конституционного (уставного) суда осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Как правило, кандидатуру на пост судьи вносит высшее должностное лицо субъекта. Соответствующие

предложения ему могут вносить депутаты представительного орган субъекта, представительные органы местного самоуправления, суды общей и арбитражной юрисдикции данного субъекта, органы юстиции по данному субъекту, прокурор субъекта, учебные и научные юридические заведения, объединения профессиональных юристов.

Руководство деятельностью конституционного (уставного) суда осуществляют председатель суда, заместитель председателя (эта должность не везде предусмотрена) и секретарь суда (то же самое).

Указанные лица избираются на должность по*разному: в одних субъектах — самими судьями, в других — представительным органом власти субъекта по представлению главы исполнительной власти или по

предложению судей данного суда.

Основные правила судопроизводства в конституционных (уставных) судах сходны с аналогичными правилами, существующими в Конституционном Суде РФ. Акты конституционных (уставных) судов при разрешении дел именуются постановлениями, при даче заключений — соответственно заключениями, в остальных случаях — определениями. По вопросам организации работы в заседаниях судов могут приниматься решения, излагаемые в протокольной форме.