Основные полномочия законодательного органа субъекта

Группы:

— законодательные. принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней (мб референдум), принимает устав субъекта, осуществляет законодательное регулирование по вопросам ведения субъекта;

— бюджетные и хозяйственные. Утверждает бюджет и отчет о его исполнении, программы соц-эконом развития, устанавливают налоги и сборы, устанавливает порядок управления собственностью субъекта;

— по вопросам государственного строительства. Договариваются об изменении границ субъектов, проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления на территории субъекта РФ; порядок назначения и проведения референдума субъекта РФ, общие правила проведения местных (муниципальных) референдумов. Он же назначает референдум субъекта РФ.;

— кадровые. назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта, например судьи конституционного, уставного суда субъекта, часть членов избирательной комиссии субъекта, аудиторы счетной палаты субъекта. согласие либо представляет свое мнение в связи с назначением на должность ряда должностных лиц, если такой порядок предусмотрен Конституцией РФ, федеральными законами и конституцией (уставом) субъекта. Это могут быть должностные лица администрации субъекта РФ; очень редко должностные лица, входящие в структуру подразделений

федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории субъекта (чаще такое полномочие возлагается на главу исполнительной власти субъекта); прокурор субъекта. право на выражение недоверия (доверия) главе исполнительной власти субъекта, а также тем руководителям органов исполнительной власти

субъекта, в назначении которых на должность представительный орган принимал участие в соответствии с конституцией;

— контрольные. Констроль за соблюдением законодательства, исполнением бюджета.;

— в сфере собственной организации и деятельности. Принимает Регламент, решает внутренние вопросы.

Внутренняя организация и деятельность

Прежде всего это коллегиальный орган, к ведению которого отнесены изложенные выше полномочия и которые он непосредственно осуществляет. Вместе с тем представительный орган власти субъекта — это еще и совокупность различных его структур, предназначенных для обеспечения работы самого органа и участия в ней, а также самостоятельной деятельности структурных ячеек в русле функций органа.

Субъекты РФ обычно предусматривают в качестве основной формы деятельности представительного органа сессии. сессией считается определенный период, когда работают и сам региональный парламент, и его внутренние структуры.

Возглавляет представительный орган председатель, ему помогают заместители председателя. Председатель:

— осуществляет общее руководство организацией работы парламента;

— представляет данный орган во взаимоотношениях с исполнительной властью субъекта, иными государственными органами внутри Российской Федерации, а при необходимости — также и за рубежом;

— руководит заседаниями парламента;

— осуществляет общее руководство аппаратом парламента и в этом отношении является высшим должностным лицом для работников (служащих) аппарата.

Не явл вышестоящим для депутатов представительного органа. Нет дисциплинарных полномочий.

Комитеты и постоянные комиссии создаются из депутатов данного представительного органа. Виды и число комитетов и комиссий, численность входящих в них депутатов полностью зависят от решения

представительного органа. Обычно он обязывает войти в состав комитетов и комиссий всех депутатов парламента, за исключением председателя и заместителей председателя. Как правило, депутат является членом одного комитета, хотя в некоторых субъектах допускается в виде исключения и вхождение в два комитета. По оперативным вопросам создаются временные комиссии.

Депутатскими объединениями в представительных органах власти субъектов РФ являются фракции и иные депутатские объединения. Они создаются по инициативе самих депутатов.

Право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной

власти субъекта РФ принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта, представительным органам местного самоуправления.

Таким образом, в отношении этих трех субъектов права законодательной инициативы у субъекта РФ нет усмотрения — он тоже обязан назвать их в своем законодательстве. членам Совета Федерации от данного субъекта РФ. Конституционные (уставные) суды, высшие суды общей юрисдикции и арбитражные суды, действующие на территории субъекта; прокурор субъекта; избирательная комиссия субъекта; уполномоченный по правам человека в субъекте. Уточнено, что граждане обладают таким правом в порядке осуществления народной правотворческой инициативы.

Законопроекты, внесенные высшим должностным лицом субъекта, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет

средств бюджета субъекта, рассматриваются законодательным органом субъекта по представлению высшего должностного лица субъекта либо при наличии заключения указанного лица. Срок для представления такого заключения определяется самим субъектом в его конституции (уставе), но не может быть менее 20 календарных дней.

Не менее 2 чтений, но обычно 3.

Конституция (устав) субъекта РФ, поправки к ней (к нему) принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Законы субъекта РФ принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено самим законом. Постановления представительного органа принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное…

Указанное лицо субъекта обязано обнародовать закон субъекта, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта и не должен превышать 14 календарных дней с момента поступ*

ления указанного закона. Порядок обнародования конституции (устава), закона субъекта устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта. В случае отклонения закон возвращается в законодательный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Повторное отклонение высшим должностным

лицом субъекта запрещается, закон подлежит обнародованию срок, установленный конституцией (уставом) и законом субъекта.

Конституция (устав) и закон субъекта вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.