Современная система

2 Модели:

1. Когда есть глава субъекта, а есть председатель исполнительного орг суб

2. Глава субъекта и председатель правительства на уровне субъекта – нет 2 лиц

В субъектах РФ есть своя государственная власть и формируется она самими субъектами. В соответствии с ч. 2 ст. 11 «государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти». К государственной власти субъектов должен применяться принцип разделения властей, что вытекает из ст. 10 Конституции РФ.

должно соблюдаться единство сути органов государственной власти в Российской Федерации. Это можно видеть из ряда норм федеральной Конституции. Часть 1 ст. 77 Конституции гласит: «Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом». В ч. 3 ст. 5, посвященной основам российского федерализма,

сказано, что федеративное устройство Российской Федерации основано в том числе на единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

В каждом субъекте РФ есть конституция, устав; они определяют особенности статуса, полномочий, структуры и организации работы органов государственной власти данного субъекта. В ряде субъектов

есть законы о представительном органе государственной власти, о главе исполнительной власти субъекта и возглавляемом им коллегиальном органе исполнительной власти система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ:

— законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

— высший коллегиальный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ — правительство, администрация;

— высшее должностное лицо субъекта РФ, возглавляющее указанный коллегиальный исполнительный орган, но вместе с тем имеющее самостоятельный статус и положение в системе государственных органов;

— отраслевые исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

На первом месте законодательная власть.

Согласно Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» суды общей юрисдикции и арбитражные суды составляют единую федеральную

систему. Это, следовательно, не суды субъектов, а федеральные суды.

Располагаются соответствующие звенья судов на территориях субъектов РФ, но это лишь означает их территориальную сферу деятельности. Мировые судьи (касается организации и частичной материальной поддержки), конституционные (уставные) суды субъектов.

Принципы деятельности органов государственной власти субъектов:

• Государственная и территориальная целостность РФ.

• Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию

• Верховенство Конституции и ФЗ на всей территории

• Единство системы государственной власти

• Разделение государственной власти

• Разграничение предметов ведения между органами гос власти РФ и субъектов

• Самостоятельное осуществление полномочий органми власти субъектов.

• Самостоятельное осуществление полномочий органами местного самоуправления

Федерация регулирует не только общие принципы статуса органов власти субъектов, но и их полномочия. Полномочия органов государственной власти субъекта устанавливаются Конституцией РФ, названным Законом, другими федеральными законами (т. е. федеральными актами высшего уровня), конституцией (уставом) и законами субъекта РФ и могут быть изменены только путем: внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ и (или) пересмотра ее положений; изменений и (или) дополнений в указанный Закон; принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта РФ; соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

Внутригосударственные договоры между федеральными органми государственной власти и органами гос власти субъектов.

Закон об общих принципах организации органов власти субъектов РФ — согласно ст. 3 субъекты РФ вправе

осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев. Споры решаются судом.

Органы гос власти субъектов несут ответственность за нарушение конституции и федерального законодательства.

Что касается подразделений федеральных государственных органов, действующих на территории субъектов РФ, то законодательство предоставляет субъектам право участвовать в согласовании кандидатур

соответствующих должностных лицс федеральными структурами.

Закон об общих принципах организации органов власти субъектов РФ (п. 1 ст. 24) позволяет представительному органу субъекта РФ участвовать в согласовании назначения на должность руководителей

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом. Конституционный Суд в постановлении от 7 июня 2000 г., оценивая эту норму,

признал ее не противоречащей Конституции РФ при условии, что на соответствующие территориальные органы федеральных структур возлагается осуществление полномочий Российской Федерации по

предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъек

тов.