Вопрос № 20 Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы

Общественное объединение - вид общественных формирований.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

4 вида общественных формирований:

1. общественные объединения

2. религиозные объединения

3. хозяйственные товарищества

4. территориальное общественное самоуправление

Нормативная правовая база создания и деятельности общественных объединений.

• Конституция РФ

• ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях».

• ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях»

• ФЗ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

• ФЗ от 27 ноября 2002 г. «Об объединениях работодателей»,

• ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»,

• ФЗ от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

• ФЗ от 28 июня 1995 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»,

• ФЗ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии».

Основные черты общественных объединений:

• Существуют в обществе, отдельно от государства, представляют собой негосударственное объединение.

• Создаются на добровольной основе

• Являются самоуправляющим объединением - его дела, внутренняя организация находятся в руках граждан.

• Являются некоммерческим объединением - оно может заниматься хозяйственной деятельностью, чтобы обеспечить себя средствами, а не в целях извлечения прибыли.

• У граждан, объединяющихся в общественное объединение должна быть общность интересов

• На основе общих интересов формулируются общие цели, которые отражаются в уставе.

Организационно правовые формы (виды) общественных объединений

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

o общественная организация;

o общественное движение;

o общественный фонд;

o общественное учреждение;

o орган общественной самодеятельности;

o политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Общественными организациями являются профсоюзы, культурные, научные, просветительские, спортивные общества и др.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения (общественными учреждениями могут быть негосударственные школы искусств, музыкальные, спортивные школы и т. п.).

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (родительские комитеты в школах, библиотечные советы при библиотеках).

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

Политическая партия как самостоятельная организационно-правовая форма общественных объединений указана в Федеральном законе «Об общественных объединениях» при внесении в него изменений и дополнений от 12 марта 2002 г., до этого считалась разновидностью общественных организаций. Выделение партий в особую организационно-правовую форму можно объяснить тем, что им отводится важная роль в политической и государственной жизни. В части создания и деятельности партии и общественные организации во многом похожи.

Отличие политических партий от других общественных организаций состоит в следующем:

1) в партии может быть лишь индивидуальное членство физических лиц, в то время как в общественных организациях возможно также членство иных общественных объединений — юридических лиц;

2) в партию входят лишь граждане РФ, в общественных организациях их уставами может допускаться членство иностранцев;

3) партия является только федеральной организацией, в то время как общественные организации могут быть по территории деятельности федеральными, межрегиональными, региональными и местными (т. е. существовать в муниципальных образованиях);

4) партия должна обязательно пройти государственную регистрацию, а существование общественных организаций Закон допускает без юридической регистрации.

По территориальной сфере деятельности возможны следующие общественные объединения:

1) общероссийские — осуществляют деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения;

2) межрегиональные — действуют на территориях менее половины субъектов РФ (но не менее двух) и имеют там свои структурные подразделения;

3) региональные — осуществляют деятельность в пределах территории одного субъекта РФ;

4) местные — существуют в пределах территории муниципального образования.