91. Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.

НПА: 1) Конституция 2) ФКЗ О КС 1994

1. Дела о соответствии Конституции рф определенных видов юридических актов.

Правом на обращение в Суд с запросом о проверке конституционности таких нормативных актов и договоров обладают:

• Президент

• СФ

• ГД

• 1/5 членов СФ или депутатов Государственной Думы

• Правительство РФ

• Верховный Суд РФ

• органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Предметы обжалования – разрешает дела о соответствии К:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента, СФ, ГД, Правительства;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, договоров между ОГВ субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ (если он подлежит ратификации или утверждению иным ОГВ)

Подача запроса о проверке конституционности заключенного и еще не вступившего в силу МД является не обязанностью, а правом соответствующих субъектов, реализуемым по их усмотрению. Исключения: МД о порядке принятия в состав РФ иностранного государства или его части - после подписания международного договора Президент обращается в КС с запросом о проверке соответствия Конституции РФ данного международного договора.

Все это – абстрактный нормоконтроль.

2. Разрешение споров о компетенции:

а) между федеральными ОГВ;

Например, между Президентом и СФ, между Президентом и ГД, между СФ и ГД, между каждой из палат и Правительством.

б) между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

КС рассматривает споры о компетенции исключительно с точки зрения установленных К РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции между федеральными ОГВ, а также с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ, установленного К РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

По итогам рассмотрения спора КС принимает решение либо подтверждающее полномочие органа, либо отрицающее его.

3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле

КС по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном ФЗ.

+ по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

+ по запросам ФОИВ, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против РФ на основании международного договора РФ, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.

Субъект, обращающийся в КС, обязан доказать:

а) физическое или юридическое лицо — что оно, его интересы страдают в результате применения или угрозы применения соответствующего закона;

б) суд — что он вынесет решение на основе закона, в конституционности которого сомневается.

При отсутствии этих условий КС вправе отказать в принятии дела к своему рассмотрению.

Конкретный нормоконтроль. По законодательству конкретный нормоконтроль распространяется только на законы. Он не может касаться оценки нормативных актов Президента, Правительства и т. д.

Особый термин – конституционная жалоба.

КС определил: если суд приходит к выводу о несоответствии закона Конституции, он обязан обратиться с запросом в КС.