- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •Народ как субъект:
- •3. Нормы конституционного права России, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды
- •6. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •7. Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Проект Контитуционной комиссии
- •Некоторые альтернативные проекты
- •Проект Президента рф (май 1993)
- •8. Функции и юридические свойства Конституции рф
- •Глава 9 предусматрвиет слудующий порядок изменений:
- •9. Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •10. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» выделяет несколько путей реформирования Конституции:
- •11. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» выделяет несколько путей реформирования Конституции:
- •Поправки к гл. 3-8 к рф
- •Изменения ст.65 к рф, касающиеся состава субъектов рф
- •Изменения к рф, касающиеся наименования субъекта рф
- •13. Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14. Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Демократическое
- •Федеративное и Суверенное
- •Правовое государство
- •Республиканская форма правления
- •Государства, основывающееся на принципе разделения властей
- •Социальное государство
- •Светское государство
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •Государственная власть
- •2. Общественная власть
- •3. Власть местного самоуправления
- •Народный суверенитет и государственный, национальный суверенитет (не знаю, зачем это)
- •16.Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф:конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •17. Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф». Практика общегосударственных референдумов в России.
- •18. Отзыв как институт непосредственной демократии
- •19.Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы, петиции.
- •20. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •21. Общественные палаты в рф
- •22. Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •23. Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •24. Политические партии: понятие, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •25. Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •26. Принципы конституционного статуса личности.
- •1. Свобода личности
- •2. Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость
- •3. Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе
- •4. Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества
- •5. Принцип всеобщности
- •6. Юридическое равенство граждан (равноправие)
- •7. Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации
- •8. Гарантированность конституционного статуса личности
- •27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •1) Личные права и свободы; 2) публично политические права и свободы; 3) экономические, социальные и культурные права и свободы; 4) права по защите других прав и свобод граждан.
- •28. Гражданство рф: основные характеристики.
- •29. Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф.
- •30. Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф.
- •31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •32. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •33. Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •34. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •35. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •38. Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •1. Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты
- •2. Право на судебную защиту прав и свобод
- •3. Право на рассмотрение дела в надлежащем суде
- •4. Право на получение квалифицированной юридической помощи
- •5. Право на презумпцию невиновности
- •6. Право на гуманизм правосудия
- •7. Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона
- •8. Право на применение действующего закона
- •39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф Проблема ограничений прав, свобод и обязанностей
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации
- •Основные черты Российской Федерации как государства
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее состав нового субъекта рф.
- •Виды и правовой статус субъектов рф
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф
- •3. Вопросы собственного ведения субъектов Российской Федерации
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство»
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф
- •51.Край, область, город федерального значения как субъект рф
- •52.Автономная область, автономный округ как субъекты рф
- •Автономная область.
- •Автономные округа.
- •53.Национально-культурная автономия в России
- •54.Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф
- •2. Принцип равного избирательного права.
- •3. Принцип прямого избирательного права.
- •5. Принцип свободы выборов и добровольного участия в них граждан.
- •6. Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов.
- •7. Принцип состязательности.
- •9. Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф
- •58. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права
- •59.Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования
- •60. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.
- •Порядок формирования ик субъектов
- •Порядок формирования ик муниципальных образований
- •Порядок формирования окружных ик
- •Порядок формирования территориальных ик
- •Порядок формирования участковых ик
- •61. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •63. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •64. Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •65. Порядок голосования на выборах. Обеспечение тайны голосования.
- •66. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •67. Система органов государственной власти в рф. Российская модель разделения властей.
- •68. Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Модель. Немного истории.
- •Полномочия по формированию гос. Органов и назначению должностных лиц
- •Полномочия во внутренней политике и во взаимоотношениях с другими органами госвдарственной власти
- •Полномочия во внешней политике
- •Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства (некоторые из них сидят внутри других полномочий)
- •Полномочия, связанные со статусом личности (некоторые из них сидят внутри других полномочий)
- •Полномочия по организации своей деятельности
- •70. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •71. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Отставка
- •Прекращение поломочий по состоянию здоровья
- •Отрешение
- •Гарантии бывшему президенту
- •72. Администрация Президента рф. (далее – ап).
- •73. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •74. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •История, модель, черты
- •Конституционные характеристики
- •75. Сф: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Гд: конституционный статус, полномочия.
- •77. Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •78. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •79. Внутренняя структура, Регламент и организация работы гд.
- •80. Фракции в гд.
- •81. Комитеты и комиссии сф.
- •83. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •84. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •85. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •86. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •87. Статус депутата гд и члена сф Федерального Собрания рф.
- •88. Правительство рф.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •91. Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •1. Дела о соответствии Конституции рф определенных видов юридических актов.
- •2. Разрешение споров о компетенции:
- •3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •4. Толкование Конституции
- •9. Иные полномочия.
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •93. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Российское гражданство
- •Этап – внесение кандидатуры президентом в сф
- •2 Этап – рассмотрение сф предложенной кандидатуры
- •94. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •Голосование по отзыву депутата и члена выборного органа местного самоуправления
Проект Президента рф (май 1993)
Структура:
Преамбула
Раздел первый: Общие положения. Права и свободы человека, Граждане, РФ, Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство, Правосудие, Местное самоуправление, Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Раздел второй: Федеративный договор
Раздел третий: Переходные положения
В проекте отсутствовало понятие конституционный строй.
Единую государственную власть осуществляют глава государства - Президент, законодательная власть - Федеральное собрание, исполнительная власть - Правительство РФ, судебная - суды и судьи системы правосудия.
То есть власть Президента - самостоятельная ветвь власти.
В проекте было положение о том, что никакая идеология и религия не могут устанавливаться в качестве государственной.
В отношении статуса личности: Сначала шли основные права и свободы, а потом другие права и свободы. От этого разделения потом отказались, так как разделить права и свободы на основные и неосновные - невозможно.
Также в проекте определяется федеративная структура государства, но нигде изначально не было сказано, что субъекты равноправны. Это лишь потом было включено в проект. Неравноправие субъектов было потому, что каждый субъект боролся за свои полномочия и проект стал заложником такой обстановки.
Президент назначает высших должностных лиц, представляет кандидаты ФС на должность председателя Правительства, поднимает вопрос о доверии Правительству, назначает федеральным министров, представляет СФ кандидатуры на должность судей КС, ВС, ВАС (СЕЙЧАС ЕГО НЕТУ!!!). Он назначает выборы в ФС и также является арбитром в спорах между государственными органами. Имеет право приостанавливать акты других органов в случае, если они противоречат конституции и Федеративному договору или нарушают права и свободы человека.
Отрешение президента возможно: по решению СФ с предложения Гд и подтверждения Высшего судебного присутствия за государственную измену и умышленного нарушения Конституции, подрывающего государственный строй и умаляющее права и свободы гражданина.
СФ - избирается по 2 представителя от субъекта. ГД - состоит из 300 депутатов, избираемых по территориальным избирательным округам. Присутствовала только мажоритарная избирательная система. Палаты заседании в режиме сессий и раздельно. Совместно по таким вопросам, как принятие федерального бюджета, утверждение отчета о его исполнении, рассмотрение ежегодного послания Президенту.
СФ выглядит сильнее ГД, так как утверждает изменение конституционно-правого статуса субъектов РФ, решает вопрос о доверии Президента, Правительству, назначает на должность судей КС, ВС,ВАС, решает вопросы войны и мира, рассматривает федеральные законы, принятые ГД.
ГД имеет более скромные функции: установление налогов и сборов, контроль за осуществлением денежной эмиссией, объявляет амнистию.
Президент имеет право вето на принятый закон ФСобранием. Если СФ отклонил 2 раза кандидатуру Председатель Правительства, то президент вносит предложение на совместное заседание ФС. В таком случает назначение должно произойти в течение 1 месяца, если такого не случилось, то Президент распускает ФС и назначает исполняющего обязанности Председателя Правительства.
Президент может отправить Правительство в отставку, если его предложение в СФ не было рассмотрено в недельный срок или не было поддержано верхней палатой.
Конституционный суд ограничивается оценкой конституционности правовых актов. Новый институт - Высшее судебное присутствие - дает толкование конституции, дает заключении об основаниях отрешения Президента, отстраняет от должности судей и т.д. Констатируется как высший надсудебный орган.
Местное самоуправление отделено от государственной власти. Вправе делегировать отдельные свои полномочия коллективам общественного самоуправления.
Жесткий порядок изменения конституции, для изменения части 1 нужно собрать Конституционное собрание, которое либо решает создать новую конституцию, либо подтверждает неизменность части 1.
В 1993 летом Президент созывает Конституционное совещание для доработки своего проекта. Начали обсуждать проект. В результате появилось:
Положение о равноправии субъектов и характеристике республики как суверенного государства
Закрепились в равном объеме вопросы совместного ведения и субъектов
Исключено положение о том, что президент выступает в качестве арбитра в спорам между органами
Из оснований отрешения от должности исключено положение - умышленное нарушение Конституции
Снимается прямое указание на то, что ГД избирается по территориальным избирательным округам, предпосылка к введению пропорциональной избирательной системы. Число депутатов увеличивается с 300 до 400. ГД передаются такие полномочия, как решение вопроса о доверии Правительству, назначение на должность Председателя Правительства, ЦБ РФ, Уполномоченного по правам человека
Распускать Президент мог только Дума - в случае трехкратного отклонения кандидатуры Председателя Президента и если дважды в течение 3 месяцев выражает недоверие Правительству
Не был одобрен институт Высшего судебного присутствия - возвращен только КС
Местное самоуправление осуществляет работу через различные формы прямого волеизъявления
Появляются Основы конституционного строя
После этого принимается постановление ВС РФ «О порядке принятия конституции» 16 июля 1993. Допускается принятие конституции Съездом и вынесение его на референдум. Проект был отправлен субъектам на рассмотрение. Предполагалось, что они закончат до сентября, но этого не произошло.
Тогда 21 сентября 1993 Президент издает указ «О поэтапной конституционной реформе» и обращение к гражданам, в котором он обвиняет Съезд и Верховный Совет в противодействии реформам. Президент предложил приостановить работу законодательных органов до вступления в силу Конституции и образования Федерального собрания.
Выборы в Государственную думу были назначены на 11-12 декабря 1993.
Вскоре Ельцин концентрирует в своих руках всю полноту власти, отменяя работу Конституционного суда, государственных органов субъектов и т.д.
Ельцин решает принять конституцию на референдуме и издает указ "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ».
Принятая конституция вступает в силу по результатам всенародного голосования с момента ее опубликования.
До опубликования Конституции решались вопросы о сроке работы Совета Федерации и ГД (4 года), увеличивается число депутатов ГД до 450, перспектива упразднение Конституционного суда, его замены на коллегию ВС РФ. В итоге Конституционный суд РФ сохранился и ему была дана возможность толковать конституцию.
Из Конституции был исключен федеративный договор.
Президент теперь имел характеристику не только главы государства, но и высшего должностного лица. Теперь после трехкратного отклонения кандидатуры на пост председателя правительства он имеет права на роспуск Государственной Думы.
12 декабря 1993 - считается днем принятия Конституции. Вступает в силу она с 25 декабря 1993 года.