
- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •Народ как субъект:
- •3. Нормы конституционного права России, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды
- •6. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •7. Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Проект Контитуционной комиссии
- •Некоторые альтернативные проекты
- •Проект Президента рф (май 1993)
- •8. Функции и юридические свойства Конституции рф
- •Глава 9 предусматрвиет слудующий порядок изменений:
- •9. Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •10. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» выделяет несколько путей реформирования Конституции:
- •11. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» выделяет несколько путей реформирования Конституции:
- •Поправки к гл. 3-8 к рф
- •Изменения ст.65 к рф, касающиеся состава субъектов рф
- •Изменения к рф, касающиеся наименования субъекта рф
- •13. Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14. Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Демократическое
- •Федеративное и Суверенное
- •Правовое государство
- •Республиканская форма правления
- •Государства, основывающееся на принципе разделения властей
- •Социальное государство
- •Светское государство
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •Государственная власть
- •2. Общественная власть
- •3. Власть местного самоуправления
- •Народный суверенитет и государственный, национальный суверенитет (не знаю, зачем это)
- •16.Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф:конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •17. Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф». Практика общегосударственных референдумов в России.
- •18. Отзыв как институт непосредственной демократии
- •19.Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы, петиции.
- •20. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •21. Общественные палаты в рф
- •22. Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •23. Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •24. Политические партии: понятие, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •25. Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •26. Принципы конституционного статуса личности.
- •1. Свобода личности
- •2. Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость
- •3. Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе
- •4. Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества
- •5. Принцип всеобщности
- •6. Юридическое равенство граждан (равноправие)
- •7. Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации
- •8. Гарантированность конституционного статуса личности
- •27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •1) Личные права и свободы; 2) публично политические права и свободы; 3) экономические, социальные и культурные права и свободы; 4) права по защите других прав и свобод граждан.
- •28. Гражданство рф: основные характеристики.
- •29. Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф.
- •30. Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф.
- •31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •32. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •33. Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •34. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •35. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •38. Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •1. Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты
- •2. Право на судебную защиту прав и свобод
- •3. Право на рассмотрение дела в надлежащем суде
- •4. Право на получение квалифицированной юридической помощи
- •5. Право на презумпцию невиновности
- •6. Право на гуманизм правосудия
- •7. Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона
- •8. Право на применение действующего закона
- •39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф Проблема ограничений прав, свобод и обязанностей
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации
- •Основные черты Российской Федерации как государства
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее состав нового субъекта рф.
- •Виды и правовой статус субъектов рф
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф
- •3. Вопросы собственного ведения субъектов Российской Федерации
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство»
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф
- •51.Край, область, город федерального значения как субъект рф
- •52.Автономная область, автономный округ как субъекты рф
- •Автономная область.
- •Автономные округа.
- •53.Национально-культурная автономия в России
- •54.Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф
- •2. Принцип равного избирательного права.
- •3. Принцип прямого избирательного права.
- •5. Принцип свободы выборов и добровольного участия в них граждан.
- •6. Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов.
- •7. Принцип состязательности.
- •9. Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф
- •58. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права
- •59.Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования
- •60. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.
- •Порядок формирования ик субъектов
- •Порядок формирования ик муниципальных образований
- •Порядок формирования окружных ик
- •Порядок формирования территориальных ик
- •Порядок формирования участковых ик
- •61. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •63. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •64. Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •65. Порядок голосования на выборах. Обеспечение тайны голосования.
- •66. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •67. Система органов государственной власти в рф. Российская модель разделения властей.
- •68. Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Модель. Немного истории.
- •Полномочия по формированию гос. Органов и назначению должностных лиц
- •Полномочия во внутренней политике и во взаимоотношениях с другими органами госвдарственной власти
- •Полномочия во внешней политике
- •Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства (некоторые из них сидят внутри других полномочий)
- •Полномочия, связанные со статусом личности (некоторые из них сидят внутри других полномочий)
- •Полномочия по организации своей деятельности
- •70. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •71. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Отставка
- •Прекращение поломочий по состоянию здоровья
- •Отрешение
- •Гарантии бывшему президенту
- •72. Администрация Президента рф. (далее – ап).
- •73. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •74. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •История, модель, черты
- •Конституционные характеристики
- •75. Сф: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Гд: конституционный статус, полномочия.
- •77. Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •78. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •79. Внутренняя структура, Регламент и организация работы гд.
- •80. Фракции в гд.
- •81. Комитеты и комиссии сф.
- •83. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •84. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •85. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •86. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •87. Статус депутата гд и члена сф Федерального Собрания рф.
- •88. Правительство рф.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •91. Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •1. Дела о соответствии Конституции рф определенных видов юридических актов.
- •2. Разрешение споров о компетенции:
- •3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •4. Толкование Конституции
- •9. Иные полномочия.
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •93. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Российское гражданство
- •Этап – внесение кандидатуры президентом в сф
- •2 Этап – рассмотрение сф предложенной кандидатуры
- •94. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •Голосование по отзыву депутата и члена выборного органа местного самоуправления
68. Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРЕЗИДЕНТЕ:
Конституция РФ 1993
ФЗ «О выборах Президента» 2003 г.
ФЗ «О гарантиях Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» 2001 г.
Модель. Немного истории.
3 модели: 1. Глава ИВ в президентских республиках 2. Глава государства с символическими функциями в парламентских республиках 3. Глава государства с собственными функциями в смешанных республиках Опыт Президента - с 14.03.1990. До этого был Председатель Президиума, затем – Председатель Верховного Совета. Ген. секретарь и КПСС фактически правили государством.
Как родилась идея при такой обстановке? С 20 Съезда боялись единоличной власти + желание изменить неэффективную систему.
Политическая дискуссия о введении поста президента того времени обуславливается следующим: -Необходимостью в размежевании функций гос-ва и партии -Необходимостью укрепления того звена гос власти, функции которого ранее подменялись парт решениями -Потребностью к согласованию деятельности законодательных и исполнительных органов с координирующей ролью Президента -Необходимость в стабилизации обстановки и быстром разрешении ЧС (новая полоса преобразований, никто не знает, что будет дальше нужен человек, принимающий решения мгновенно) Было установлено всенародное избрание президента. Но Горбачёва избрал не народ. Модель президента условно похожа на президента в парламентарной республике: представительские функции, взаимодействие высших органов власти, меры по охране суверенитета, нет воздействия на ИВ. Условность в том, что президент несовместим с действующей системой власти. Действовал Совет министров во главе с председателем.
26 дек 1990- изменение модели, условно больше похоже на президента в смешанной республике. Кабмин подотчетен президенту. Право отменять акты правительства, Президент формировал Кабмин с Верховным Советом. Правительство несёт двойную ответственность. Был введён пост вице-президента.
Опыт в РСФСР.
17 марта 1991 - референдум о введении поста Президента.
24.04.91 закон о Президенте: Высшее должностное лицо, глава ив, избирается на прямых выборах, было плохо: всевластие советов и лава государства, Правительство во главе с Председателем, но Президент глава ИВ, руководит деятельностью Правительства. Все намешано.
Все это было – ДО КОНСТИТУЦИИ 1993 !!!
_______________________________________________________________________________________
Сначала был введен пост Президента СССР (март 1990 г.), затем пост
Президента во многих союзных республиках, в том числе в РСФСР (март 1991 г.).
Президент СССР имел полномочия принимать решения по охране суверенитет, целостности союза, вопросы нац. устройства, право вето и законодательной инициативы – все то, чем обладает Президент по Конституции 1993. Первый Президент СССР – Горбачёв.
Пост Президента РСФСР был учрежден всероссийским референдумом 17 марта 1991 г. Июнь 1991 – выборы Президента (Ельцин).
14 марта 1990 г. был принят Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР».
Статус
Прежняя Конституция отдавала приоритеты Съезду народных депутатов РФ, в том числе и по отношению к Президенту.
Съезд был вправе рассмотреть любой вопрос, отнесенный к ведению РФ, заслушивал ежегодные доклады Президента, а если считал необходимым, мог отменять его акты.
Конституция 1993 г. исходит из ведущего положения Президента. Это отразилось и на очередности глав в КРФ — гл. 4 «Президент РФ» предшествует гл. 5 «Федеральное Собрание».
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(Статья 10)
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
(Статья 11)
Государственную власть в РФ осуществляют Президент, Федеральное Собрание (СФи ГД), Правительство, суды.
Следовательно, Президент не входит ни в одну ветвь власти.
(Статья 80)
Президент:
1. Глава государства.
2. Гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
ИЗБРАНИЕ
(Статья 81)
1. Президент избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ «О выборах Президента». См. Вопрос 58
* В изначальной редакции Конституции РФ 1993 г. Президент избирался на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего избирательного права. Согласно поправкам к КРФ от 30 декабря 2008 г. срок полномочий увеличен до шести лет.
При вступлении в должность приносит присягу в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов ГД и судей Конституционного Суда. (Статья 82).
* Президент вступает в должность на 30й день со дня официального объявления ЦИК РФ о результатах выборов.
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ
(Статья 91)
Президент РФ обладает неприкосновенностью.
*Это означает неприкосновенность его личности: никто не может применить меры физического или психического насилия в отношении него. Его нельзя задержать, арестовать, подвергнуть обыску, допросу, личному и медицинскому досмотру, неприкосновенны используемые им транспортные средства, служебные помещения, багаж, переписка.
Президента нельзя привлечь к уголовной, административной и любой юридической ответственности. К (ст. 93) допускает отрешение как меру конструкционно-правовой ответственности. Меры охраны личности Президента закреплены в ФЗ 1996 «О государственной охране».
ИНОЕ
По прежней Конституции Президент не мог быть депутатом, занимать другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, не имел права предпринимательской деятельности. Действующая К РФ не устанавливает этих запретов.
ФЗ «О политических партиях» предусматривает: «Президент РФ вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления полномочий» (п. 4 ст. 10).
Т.е. членство в партии допустимо; решение вопроса об отношениях с партией после избрания оставлено на усмотрение Президента; Закон говорит не о выходе из партии, а о приостановлении членства.
Официальной резиденцией Президента является Московский Кремль (Указ Президента РФ от 31 января 1992 г.).
Указом от 15 февраля 1994 г. «О штандарте (флаге) Президента» установлено, что «штандарт (флаг) Президента РФ является символом президентской власти в РФ».
ПОЛНОМОЧИЯ – см. др. вопросы.
АКТЫ – см. др. вопросы.
69. Полномочия Президента РФ: виды, источники закрепления.
ПОЛНОМОЧИЯ:
1)КОНСТИТУЦИОННЫЕ
2) ПОДРАЗУЕМЫВАЕМЫЕ
Из общего статуса
Конст. положения о системе сдержек и противовесов
Обычные полномочия для президента в полупрезиденстких республиках
Законодательно закреплённые полномочия (в специальных ФЗ)
*** (Постановления КС об указном праве - замена указами законов, возможности троекратного предложения одного и того же кандидата - намеренно идёт на конфликт и пр): в первые КС заявил о подразумеваемых полномочиях в постановлении по делу о применение ВС в ходе чеченского конфликта 1995 года (ВС должны применяться в отношении внешних врагов). Суд установил, что если данное действие необходимо совершить но конкретного полномочия нет в законе, Президент может это делать, если это не противоречит законам и не забывая о разделении властей.
Ст.83 – 89 К РФ.