60. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.

ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ"

ФКЗ от 28.06.2004 "О референдумеРФ"

Избирательные комиссии — это государственные или общественные органы, целями которых являются:

1. обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан

1. осуществление подготовки и проведения выборов

2. рассмотрение обращений о нарушениях законодательства о выборах и принятие соответствующих мер на основе таких обращений

3. обеспечение избирателей информацией о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе соответствующих кампаний, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

ВРФ действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

Центральная избирательная комиссияРФ;

ИК СРФ;

избирательные комиссии муниципальных образований;

окружные избирательные комиссии;

территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

участковые комиссии.

Закон называет государственным органом только ЦИК и избирательные комиссии субъектов.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит избирательную комиссию муниципального образования к числу муниципальных органов. (Но с 2005 года не стала входить в структуру органов местного самоуправления). Все другие комиссий можно просто называть общественными формированиями.

Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.

. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Основные черты процесса формирования ИК: -в составе ИК любого уровня дб не более половины гос и муницип служащих (это зависимые люди) -не менее половины назначаются по предложению полит партий  -от 1 полит партии - не более 1 члена ИК с правом решающего голоса  -председатель ИК назначается тайным голосованием по предложению вышестоящей ИК -заседание по мере необходимости (не особенно активны вплоть до 2 недель до выборов) В составе ИК есть члены с правом решающего голоса - коллегиальное решение, есть также члены с правом совещательного голоса (могут присутствовать при всех избирательных действиях, но не принимают решение - это продвинутые наблюдатели). Возможность заочного участия была исключена.  Так же как в КС (где судьи не могут воздерживаться от голосования - и потому существует особое мнение), члены ИК могут высказывать свою позицию.  ЦИК - на 5 лет: 15 человек - пост основа ИК субъекта 10-14 человек - пост основа  ИК муницип образования - муницип орган но в систему органов МСУ не входит 6-12 человек (нижестоящая - окружная ИК - распускается через 2 мес после выборов). Очень часто ИК муницип образования эквивалентна территориальной ИК Участковая ИК - создается для выборов - 3-9 человек 

ЦИК РФ

1. является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов.

2. действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

3. Срок полномочий - пять лет. Если срок полномочий ЦИК истекает в период избирательной кампании, в период со дня назначения референдумаРФ и до окончания кампании референдума, которые организует ЦИК, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

4. состоит из 15 членов. Пять членов ЦИК назначаются ГД из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в ГД, а также депутатами ГД. При этом от одного депутатского объединения в ГД может быть назначено не более одного представителя. Пять членов ЦИК назначаются СФ из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) ОГВС РФ и ВДЛ СРФ. Пять членов ЦИК назначаются Президентом.

5. Члены ЦИК должны иметь высшее образование.

6. Члены ЦИК организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности, определяемым Регламентом ЦИК, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.

7. Члены ЦИК избирают из своего состава тайным голосованием Председателя ЦИК, заместителя Председателя и секретаря.

8. ЦИК является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссией референдума, организующей референдумРФ.

ПОЛНОМОЧИЯ:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ;

б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдумаРФ;

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы вРФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдумаРФ;

и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Также ЦИК рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектовРФ и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы государственной власти субъектовРФ, референдумов субъектовРФ, выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

В пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательствомРФ, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.

ЦИК совместно с избирательными комиссиями субъектовРФ во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРФ, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, в том числе формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума.

ЦИК совместно с избирательными комиссиями субъектовРФ осуществляет проверку сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информирует граждан о результатах этих проверок.

ЦИК в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального закона, обязательные для исполнения.

ЦИК вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектовРФ настоящему Федеральному закону, а также иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме гражданРФ.

Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов РФ, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых комиссий – НА НИХ БУДУТ НЕОДНОКРАТНЫЕ ССЫЛКИ НИЖЕ !!!

1. Избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта РФ.

9. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 , а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.