- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •Народ как субъект:
- •3. Нормы конституционного права России, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды
- •6. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •7. Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Проект Контитуционной комиссии
- •Некоторые альтернативные проекты
- •Проект Президента рф (май 1993)
- •8. Функции и юридические свойства Конституции рф
- •Глава 9 предусматрвиет слудующий порядок изменений:
- •9. Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •10. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» выделяет несколько путей реформирования Конституции:
- •11. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» выделяет несколько путей реформирования Конституции:
- •Поправки к гл. 3-8 к рф
- •Изменения ст.65 к рф, касающиеся состава субъектов рф
- •Изменения к рф, касающиеся наименования субъекта рф
- •13. Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14. Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Демократическое
- •Федеративное и Суверенное
- •Правовое государство
- •Республиканская форма правления
- •Государства, основывающееся на принципе разделения властей
- •Социальное государство
- •Светское государство
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •Государственная власть
- •2. Общественная власть
- •3. Власть местного самоуправления
- •Народный суверенитет и государственный, национальный суверенитет (не знаю, зачем это)
- •16.Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф:конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •17. Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф». Практика общегосударственных референдумов в России.
- •18. Отзыв как институт непосредственной демократии
- •19.Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы, петиции.
- •20. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •21. Общественные палаты в рф
- •22. Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •23. Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •24. Политические партии: понятие, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •25. Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •26. Принципы конституционного статуса личности.
- •1. Свобода личности
- •2. Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость
- •3. Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе
- •4. Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества
- •5. Принцип всеобщности
- •6. Юридическое равенство граждан (равноправие)
- •7. Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации
- •8. Гарантированность конституционного статуса личности
- •27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •1) Личные права и свободы; 2) публично политические права и свободы; 3) экономические, социальные и культурные права и свободы; 4) права по защите других прав и свобод граждан.
- •28. Гражданство рф: основные характеристики.
- •29. Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф.
- •30. Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф.
- •31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •32. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •33. Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •34. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •35. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •38. Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •1. Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты
- •2. Право на судебную защиту прав и свобод
- •3. Право на рассмотрение дела в надлежащем суде
- •4. Право на получение квалифицированной юридической помощи
- •5. Право на презумпцию невиновности
- •6. Право на гуманизм правосудия
- •7. Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона
- •8. Право на применение действующего закона
- •39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф Проблема ограничений прав, свобод и обязанностей
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации
- •Основные черты Российской Федерации как государства
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее состав нового субъекта рф.
- •Виды и правовой статус субъектов рф
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф
- •3. Вопросы собственного ведения субъектов Российской Федерации
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство»
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф
- •51.Край, область, город федерального значения как субъект рф
- •52.Автономная область, автономный округ как субъекты рф
- •Автономная область.
- •Автономные округа.
- •53.Национально-культурная автономия в России
- •54.Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф
- •2. Принцип равного избирательного права.
- •3. Принцип прямого избирательного права.
- •5. Принцип свободы выборов и добровольного участия в них граждан.
- •6. Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов.
- •7. Принцип состязательности.
- •9. Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф
- •58. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права
- •59.Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования
- •60. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.
- •Порядок формирования ик субъектов
- •Порядок формирования ик муниципальных образований
- •Порядок формирования окружных ик
- •Порядок формирования территориальных ик
- •Порядок формирования участковых ик
- •61. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •63. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •64. Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •65. Порядок голосования на выборах. Обеспечение тайны голосования.
- •66. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •67. Система органов государственной власти в рф. Российская модель разделения властей.
- •68. Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •Модель. Немного истории.
- •Полномочия по формированию гос. Органов и назначению должностных лиц
- •Полномочия во внутренней политике и во взаимоотношениях с другими органами госвдарственной власти
- •Полномочия во внешней политике
- •Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства (некоторые из них сидят внутри других полномочий)
- •Полномочия, связанные со статусом личности (некоторые из них сидят внутри других полномочий)
- •Полномочия по организации своей деятельности
- •70. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •71. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Отставка
- •Прекращение поломочий по состоянию здоровья
- •Отрешение
- •Гарантии бывшему президенту
- •72. Администрация Президента рф. (далее – ап).
- •73. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •74. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики.
- •История, модель, черты
- •Конституционные характеристики
- •75. Сф: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Гд: конституционный статус, полномочия.
- •77. Структура Федерального Собрания рф. Взаимоотношения между палатами.
- •78. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •79. Внутренняя структура, Регламент и организация работы гд.
- •80. Фракции в гд.
- •81. Комитеты и комиссии сф.
- •83. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •84. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •85. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •86. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •87. Статус депутата гд и члена сф Федерального Собрания рф.
- •88. Правительство рф.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •91. Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •1. Дела о соответствии Конституции рф определенных видов юридических актов.
- •2. Разрешение споров о компетенции:
- •3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •4. Толкование Конституции
- •9. Иные полномочия.
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению споров, возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •93. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Российское гражданство
- •Этап – внесение кандидатуры президентом в сф
- •2 Этап – рассмотрение сф предложенной кандидатуры
- •94. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •Голосование по отзыву депутата и члена выборного органа местного самоуправления
54.Административно-территориальное устройство субъектов рф
АТУ - Это разделение на части – административно-территориальные единицы, в рамках которых в субъектах осуществляется управление государственными делами на местах. ЭТО НЕ МСУ
Эти единицы создаются для осуществления государственной власти на местах, они не должны подменять собой ОМСУ. Эти органы – представители гос.власти, но должны действовать в интересах местного сообщества. Их деятельность регулируется вышестоящим уровнем
Чаще всего АТУ является двухуровневым:
Если идти сверху вниз:
1 уровень- единица, входящие непосредственно в состав субъекта РФ (сельские районы, крупные города- эти единица являются территориями деятельности судов, прокуратуры, органов гос безопасности, ОВД- условно их можно именовать административными органами, одновременно на этом же уровне может осуществляться и МС.
2 уровень- территориальные единицы, входящие в состав единиц 1 уровня и являющиеся основной МС
По ФЗ об общих принципах организации МСУ от 2003 г в России не должно остаться территорий, не входящих в состав муниципальных образований. Образно говоря, каждый кусочек территории субъекта РФ должен попасть в территорию какого то муниципального образования первичного уровня — сельского поселения или городского поселения.
Сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, аулов и др.), в которых МС осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМС. Таким образом, сельское поселение — это муниципальное образование. Фактические сельское поселение заменяет «сельский округ (волость, сельсовет)».
Городское поселение — город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями), в которых МС осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Следовательно, городское поселение — также муниципальное образование. По сути: городское поселение= город районного значения.
Закон оговаривает, что ,
в границах сельского поселения могут находиться 1 сельский населённый пункт с численностью более 1 тыс человек и объединённые общей территорией несколько сельских населённых пунктов с численностью мене 1 тыс человек каждый.
Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1 тыс человек входит в состав городского или сельского населения
Вторым уровнем муниципальных образований, а значит, и территориальных единиц в субъекте РФ являются Муниципальные районы (в сельской местности) и городские округа.
Муниципальный район — несколько поселений (сельских и городских) или поселений и так называемых межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией. В границах района осуществляется МС => район- муниципальное образование.
Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района. ОМС городского округа не только решают вопросы местного значения, но могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМС-я федеральными законами и законами субъектов.
Городской округ отличается от городского поселения тем, что поселение входит в состав муниципального района, а округ- нет.
Что касается внутригородских районов, Закон предусматривает осуществление МС только в районах городов федерального значения — Москве и Санкт Петербурге.
В районах других больших городов будут создаваться администрацией городов только органы управления районом, здесь же могут действовать суды, прокуратура и др.
Спецификой некоторых субъектов Федерации является введение в их систему АТУ единицы более высокого ранга — административных округов. Такие единицы созданы, например, в Москве.
Административные округа — территориальные единицы г. Москвы, образуемые для административного управления соответствующими территориями. Административный округ включает в себя несколько районов города. Границы административных округов не могут пересекать границ районов.
Создаются также административно-территориальные единицы с особым статусом – на территориях бывших автономных округов. До принятия соответствующих конституционны законов такого понятия не существовало в КП России. Сохранялись прежние территория округа и название, нет лишь слова «автономный». Пример: Пермский край образован посредством объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого округа, Округ входит в состав края как административно-территориальная единица края с единой территорией и особым статусом, определяемым Уставом. Территории округов стали муниципальными образованиями.
В законах об образовании новых субъектов РФ для новых АТЕ в основном сохранено прежнее название округа, только без слова «автономный»
Особенность АТЕ с особым статусом в том, что:
Она входит как единое Целов в состав субъекта РФ
Ей посвящено отдельное регулирование в уставе субъекта РФ, отражающее гарантии ее особого обложения в целом и в бюджетно сфере
Представительство в законодательном органе власти субъекта
Возможность специального органа ИВ субъекта, занимающегося делами округа
Особый порядок решения вопросов территории и границ округа
Некоторые ФЗ, Конституции и уставы ряда субъектов РФ говорят о возможности существовании территорий со специальным статусом. Авакьян считает их в принципе не АТЕ, а территориями, требующими к себе повышенного внимания (пример, в Питере это зоны экономического развития, особо охраняемые территории, имеющие историко-культурное значение..)
В Российской Федерации существуют так называемые закрытые территориальные образования (далее — ЗАТО). По Закону РФ от 14 июля 1992 г. «О ЗАТО» таковым признается имеющее органы МС территориальное образование, в пределах которого рас положены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее — предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Решение о создании (упразднении) ЗАТО принимает Президент РФ по предложению Правительства РФ. ОМС в ЗАТО функционируют по общим правилам, установленным ФЗ, с особенностями соответствующего образования