52.Автономная область, автономный округ как субъекты рф

1. Автономная область.

В настоящее время существует лишь одна автономная область — Еврейская. 

До 1991 г. имелось 5 АО и они входили в края( потом 4 АО были преобразованы в республики, а еврейская осталась) 

У автономной области нет каких либо особенностей в правовом положении. 

НО!  как гарантия согласно ч. 3 ст. 66 К РФ по представлению законодательных и исполнительных органов АО мб принят ФЗ АО(пока его нет).

2. Автономные округа.

Этот вид национально территориальных единиц существует с 1930 х гг( Тогда – национальные округа) 

Автономные округа входили в состав краев и областей. Дискуссионным был и вопрос, являются ли округа субъектами РСФСР как федерации, тем более что они не входили напрямую в РСФСР, а состояли в административно территориальной единице — крае, области

КС: да, они равноправны, но один входит в состав другого.

По сути равноправием исключает вхождение одного в состав другого.

История:

В РСФСР на последнем этапе ее пребывания в Союзе ССР состояли 20 автономных республик, 5 автономных областей и 10 автономных округов. Автономные республики были политической автономией, напрямую входили в РСФСР и считались государствами(автономные республики были также в Азербайджанской ССР — Нахичеванская; Грузинской ССР — Абхазская и Аджарская; Узбекской ССР — Каракалпакская).

Автономные области и автономные округа характеризовались как административная автономия. Автономные области в РСФСР входили в края, автономные округа — в состав края или области (автономные области были также в составе Азербайджанской ССР — Нагорно- Карабахская, Грузинской ССР — Юго Осетинская, Таджикской ССР — Горно Бадахшанская, они входили непосредственно в эти союзные республики; автономные округа были только в РСФСР

формально называясь федерацией, Россия на деле была унитарным государством с национально территориальной (областной) автономией.В государственном строительстве России на новом этапе начиная с 1990—1991 гг. проявились принципиально новые моменты. Перестало существовать понятие «автономные республики», они стали просто республиками в составе Российской Федерации, их число расширилось. Был повышен статус других автономных единиц, а также территориальных единиц: Россия официально объявлена федерацией, состоящей из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов

53.Национально-культурная автономия в России

Автономия — это право на самостоятельное решение вопросов своей жизни определенной территорией или совокупностью людей.

Если автономия является способом обеспечения самостоятельно сти территории, это будет территориальная (областная) автономия ( 2 вида: национально-территориальная и территориальная).

От территориальной (областной) автономии в обеих ее разновидностях отличается так называемая национально культурная автономия. Она объединяет лиц одной национальной принадлежности, проживающих не компактно, а на территории как всего государства, так иегочастей.Суть этой автономии отражается в Ее названии - ;это сообщество людей одного национального происхождения, языка, созданное для поддержания их интереса к своей истории, литературе, культуре.

В России действует ФЗ 1996 г. «О национально культурной автономии».

Согласно этому Закону (ст. 1) национально культурная автономия — «это форма национально культурного самоопределения, представляющая со бой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры». «Национально культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно правовой формой национально культурной автономии является общественная организация».

в ст. 4 ФЗ: «Право на национально культурную автономию не является правом на национально территориальное самоопределение»

Национально культурная автономия может быть:

• местной - на территории муниципального образования

учреждается на общем собрании (сходе) гражданами, относящими себя к определенной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования + нарДу с ними учредителями мб зарегистрированные общественные объединения

• региональной - в рамках территории одного субъекта

Делегаты местных национально культурных автономий на конференции (съезде) могут учредить региональную национально культурную автономию в пределах субъекта

• федеральной - учреждается не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально культурных автономий и мб учреждена делегатами региональных -|- на съезде

Национально культурная автономия имеет право:— получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;— обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально культурные интересы;— создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством, получать и рас распространять информацию на национальном (родном)языке;— сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;— следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные и народные промыслы и ремёсла ;— создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством

— участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;— устанавливать и поддерживать без какой либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организация ми иностранных государств.

При ОИВС РФ и ОМСУ соотв МО могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально культурных автономий.

ФОИВ, ОИВС, ОМСУ могут передавать национально культурным автономиям государственное и муниципальное имущество в собственность или аренду в порядке, установленном законодательством