44. Основные черты Российской Федерации как государства

Что характеризует РФ как Г: 

1. наличие своего Основного закона — КРФ , а также разветвленного законодательства, регулирующего большинство общ отношений в стране. 

2. принципа верховенства (приоритета) федеральных актов - в ч. 2 ст. 4 КРФ . 

3. В ч. 1 ст. 15 КРФ: она применяется на всей ее территории, все законы и иные ПА, принимаемые в РФ, не должны противоречить КРФ. 

+ ч. 5 ст. 76 законы и иные НПА субъектов РФ не могут противоречить ФЗ, принятым по вопросам ведения РФ.

4.наличие своей территории и территверховенства. 

Территория РФ включает в себя: территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом ФЗ и нормами МП (ст. 67 К РФ).

 

Территориальное верховенство имеет два аспекта: внешний и внутренний. 

• Внешнеполитический аспект : никто извне не может распоряжаться территорией России, изменять Ее — отделение, присоединение, переустройство и т. д. РФ  обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч.3ст.4).

• Внутриполитический аспект : органы субъектов не могут проводить изменения без Ее участия

Границы между субъектами РФ могут быть изменены c их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67). 

Изменение границ между субъектами утверждает СФ. 

Нельзя установить какие то иные внутр границы. 

На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких либо иных препятствий для свободного перемещениятоваров, услуг и финансовых средств. 

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соотв с ФЗ, если это необходимо для обеспеч безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культ ценностей (ст.74).

 

5. наличие единого гражданства, права приема в гражданство и решения вопросов, связанных с прекращением гражданства.

К РФ в ст. 6 - единую федеральную законодательную основу гражданства в виде ФЗ. 

Прием в российское гражданство и разрешение выхода из него - компетенция РФ.

 

6. своя (т. е. федеральная) система государственных органов. 

В нее входят: 

• Президент, 

• ФС, 

• правительство и иные ФОИВ (министерства, федеральные службы, федеральные агентства),

• КС, 

• ВС, 

• нижестоящие СОЮ и арбитражной юрисдикции, 

• Генеральный прокурор, 

• ЦИК, 

• Уполномоченный по правам человека и др.

Другие проявления федеративной природы РФ:  

• предоставляя право субъектам РФ на создание своей системы ОГВ , РФ обусловливает эту систему основами конституционного строя 

• ч.2ст.77 – КРФ устан. : по Вопросам ведения РФ ФОИВ и ОИВС образуют единую систему ИВ в РФ.

• КРФ (ст. 78) позволяет ФОИВ для осуществления своих полномочий созд свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

• конституционно разрешено ФОИВ РФ и ФОИВС по обоюдному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий (ч. 2 и 3 ст. 78).

• Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной гос власти на всей территории РФ (ч. 4 ст. 78).

 

7. единая внутренняя и внешняя политика. 

Она формируется с участием субъектов РФ и осуществляется органами РФ. 

У РФ есть международное признание и международная правосубъектность, т. е. она участвует в международных отношениях -> международное сообщество воспринимает РФ с учетом ее федеративной природы и структурного состава.

 

8. единые ВС, которые подчиняются Верховному Главнокомандующему( президент) создание войсковых формирований субъектов федерации не допускается

В истории отечественного федеративного строительства есть противоположный пример. 1944 г. Верховный Совет СССР принял Закон о создании войсковых формирований союзных республик и о преобразовании Народного Комиссариата Обороны из общесоюзного в союзно республиканский орган

 

9.Единая система служб безопасности и внутренних дел. 

 органы безопасности созд применительно к территориальной структуре государства, но имеют только вертикальное подчинение.  В настоящее время руководители органов внутренних дел субъектов РФ назначаются Президентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ.

 

10.Единая денежно финансовая система с едиными денежной единицей, системой налогов, кредитно денежным обращением, ЦБ РФ и т. д.

В соответствии со ст. 75 К РФ денежной единицей  является рубль. 

Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ.  

Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются.Система налогов и общие принципы налогообложения и сборов устан ФЗ 

 Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом ФЗ

 

11. наличие единой экономической системы, построенной на плюрализме форм собственности, свободе экономическойдеятельности и конкуренции.

 

12. наличие государственного языка.

государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык (ст. 68 КРФ). 

Как федеративное государство Россия вправе регулировать вопросы использования языка и языковые отношения применительно ко всей своейтерритории. 

Республики вправе устанавливать свои гос языки.

В ОГВ, ОМСУ, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ. 

РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ст. 68).

 

13. Наличие всех необходимых символов (атрибутов) Г — у нее имеются флаг, герб, гимн, столица.Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 70 К РФ). 

от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге», от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации», от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гимне Российской Федерации».

 

Статус столицы устанавливается ФЗ (ст. 70 К РФ). 

В настоящее время действует Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы РФ».