40. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф Проблема ограничений прав, свобод и обязанностей

 ч. 1 ст. 55 Конституции РФ: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

Что значит «общепризнанные»?— речь идет о том, что мировое сообщество в своем документе (декларации, уставе и т. д.) решит обозначить важность каких то прав, свобод; если Россия подписала эти документы, т. е. признала их для себя обязательными, (документы стали частью нашей национальной правовой системы), тогда соответствующие права и свободы становятся такими же для нас общепризнанными, как и то, что записано в К РФ. 

Есть два дальнейших пути: 

• либо внести дополнения в Конституцию

• либо объявить равенство соответствующих прав и свобод записанным в Конституции. 

Конечно, предпочтительнее первый путь, поскольку отражение в Конституции РФ прав или свобод оказывает более сильное влияние на граждан страны, а также на совершенствование текущего законодательства. Но пока в Конституцию не внесли дополнение, приходится «мириться» с тем, что основные права или свободы отражены в ином акте.

ч. 1 ст. 56 Конституции РФ: «В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».

Ограничения прав и свобод могут быть, но только: 

1) отдельные

2) в условиях введения чрезвычайного положения

3) для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя

4) в соответствии с ФКЗ

Вместе с тем Конституция (ч. 3 ст. 56) называет права и свободы, которые не подлежат ограничению ни в каких ситуациях – это абсолютные ПИС, их 28 : право на жизнь; достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; право на защиту персональных данных; свобода совести, свобода религиозного вероисповедания; свобода предпринимательской и иной не запрещенной экономической деятельности; право на жилище; право на судебную защиту, на рассмотрение дела надлежащим судом, получение юридической помощи, презумпция невиновности, право на гуманизм правосудия, на защиту интересов потерпевших, на применение действующего закона.

(Вдруг он спросит)Можно ли ограничить (уменьшить) круг основных прав и свобод, обязанностей путем их исключения из Конституции РФ? Да, был такой опыт, в Конституции СССР 1977 и РСФСР 1978 было право на критику, в Конституции 1993 его убрали, также в тех конституциях говорилось о праве участвовать в управлении государственными и общественными делами, теперь — только в управлении делами государства. Зато теперь нет советской обязанности трудиться, беречь и укреплять социалистическую собственность, оберегать интересы государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета. 

Из лекции Шустрова:

Существуют абсолютные ПИС – т е те, которые не мб ограничены, т.н. Конституционные jus cogens – запрет пыток, рабства, право на достоинство личности, право на судебную защиту, право не быть судимым дважды за одно и то же преступление и др)

Причём! Право на жизнь не является абсолютном и на международном уровне

В ч 3 Ст 56 закреплён перечень абсолютных прав, их 28 всего

При введении чрезвычайного положения ПИС мб ограничены, но на мирное время это не распрораняется

Но! КС в своём 4-П 2005 г распространил действие Ст 3 ч 55 на мирное время

Различие между пределами и ограничениями

Пределы – это конст-установленные рамки реализации прав и свобод

Ограничения – это исключения из содержания права определённых правомочий

КРФ закрепляет следующие пределы конст ПИС:

• Констит ценности – пределы пользования правом

• Общая оговорка о злоупотрбелнии правом – Ст 17

• Конституционные обязанности (перечисляете их все)

• Конституционные запреты, исключающие опред действия

• Определннные условия реализации ПИС

Также КРФ предусматривает ограничения ПИС на основе ограничительной оговорки. Она бывает:

- генеральная/ общая – ч 3 Ст 55 – ПИС 1)мб ограничены, 2)ФЗ, 3)только в той мере, в какой это необходимо 4)в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

- специальная – конкретное право или свобода ограничены в конкретной статье ( примеры: Ст 24,25,29)

Как КС проверяет законность ограничения П/С?

1 стадия:

Он устанавливает факт ограничения какого-либо П или С ( устанавливает, были ли исключены какие-то правомочия)

2 стадия:

КС проверяет закон, которым вводится ограничение

Включает в себя:

Проверка конституционности ограничения на основе ограничительной оговорки:

- подпадает ли ограничение под категорически запрещённые КРФ средства

- введено ли ограничение законом? Если да, то КС должен оценить соответствует ли ФЗ формальным требованиям/ конституции?

- КС оценивает легитимную цель ограничения ( должно соответ одной из 6 легитимных целей, опред конституцией)

- КС оценивает необходимость ограничения

Он использует 3 теста: является ли это ограничение необходимым и соразмерным целям - тест уместности

Тест пропорциональности в узком смысле – дб баланс ценностей и интересов

Подтест необходимости в узком смысле( тест минимальных средств) КС должен учитывать необходимость ограничения

Вывод: публичные интересы могут оправдывать ограничения ПИС, если они отвечают требованиям пропорциональности, соразмерности, необходимости и справедливости

Отдельная позиция по этому поводу – постановление КС 15-П 2003 года, абзац 4, пункт 3 – ОЗНАКОМЬТЕСЬ!