Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
49
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
834.65 Кб
Скачать

18. Отзыв как институт непосредственной демократии

Суть отзыва в том, что депутаты представительных органов, выборные должностные лица государственной власти и местного самоуправления могут быть отозваны избирателями так же путем голосования.

То есть отзыв возможен в императивном мандата (когда лицо имеет право не только выбрать, но и досрочно прекратить полномочия).

Императивный мандат характерен:

  • Избранное лицо получает наказы от своих избирателей

  • Избранное лито обязано отчитываться перед избравшими о своей деятельности

  • При неудовлетворительной деятельности избиратели большинством голосов могут его отозвать

Зародился в Средние века, когда стали появляться представительные органы. Была система сословного представительства, и когда сословию не нравилось поведение депутата, они могли его отозвать. Но постепенно стали появляться всеобщие выборы, и депутаты не захотели зависеть от какой-то части избирателей.

Появился свободный мандат:

  • Депутаты при работе учитывают пожелания избирателей, но не связаны ими

  • Они могут регулярно встречаться с избирателями в меру своих возможностей и без каких-либо оценочных голосований избирателей

  • Депутат и иные выборные должности не могут быть отозваны избирателями

Отзыв был закреплен в советском государстве в Конституциях 1936, 1977 года.

В нашей стране отзыв возможен только на уровне субъекта и местного самоуправления. По ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г - положение об отзыве должно быть предусмотрено уставом/конституцией конкретного субъекта. Не допускается прощение процедуры отзыва. Также основанием для отзыва должно быть конкретное обоснованное правонарушение. Отзыв может быть исключительно по решению большинства зарегистрированных избирателей, а не принявших участие в голосование.

Реформы избирательной системы также усложнили отзыв депутатов - голосование по партийным спискам, поэтому отзыв конкретного депутата сложен. Сами депутаты начинают испытывать императивную зависимость от партий. На голосовании об отзыве требуется высокий процент явки, что очень сложно осуществить.

Процедура отзыва:

  1. Возбуждение инициативы и определение оснований отзыва: определенное число избирателей (число устанавливается субъектами) обращается в избирательную комиссию и просит зарегистрировать их в качестве инициативной группы. Инициаторы должны сформулировать основания отзыва - только конкретные противоправные решения или действия

  1. Сбор подписей в поддержку назначения голосования по отзыву - сбором подписей занимается инициативная группа

  2. Назначение голосования по отзыву - решение по этому вопросу назначает избирательная комиссия субъекта или муниципального образования. Она проверяет достоверность подписей и их достаточность. Также комиссия может отказать в отзыве, если изменено основанием отзыва при уже собранных подписях.

  3. Агитация за отзыв и против отзыва - после информирования лица, которое хотят отозвать, оно может предоставить объяснения в свою защиту

  4. Голосование по отзыву

  5. Определение результатов голосования - на основании постановления КС 2000 - должно быть большинство от общего числа избирателей, участвующих в голосовании.

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации органов власти субъектов» 2 основания отзыва высшего должностного лица субъекта:

  • Нарушение закона РФ или субъекта РФ, установленное судом

  • Неоднократное грубое неисполнение лицом своих обязанностей. Тоже устанавливается судом

Обратиться в суд вправе политические партии, их религиозные отделения, общественные объединения и группа граждан не менее 100 человека, проживающих на территории субъекта. Инициатива об отзыве - не ранее чем после года занимаемой должности.

В поддержку инициативы отзыва количество подписей должно составлять не менее 1/4 числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта.

Соседние файлы в папке Экзамен зачет учебный год 2023