Изменения ст.65 к рф, касающиеся состава субъектов рф

По ст. 137 - Изменения, касающиеся состава субъектов РФ, вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ (только для иностранного государства или его части); образовании в её составе нового субъекта, об изменении конституционно-правового статуса субъекта (например, если он входит в другой субъект, при этом сохраняя статус субъекта , создание нового субъекта путем выхода из существующего субъекта части; образование нового на базе существующего и присоединенного иностранного государства (или части); преобразование субъекта в иной вид субъекта и др).

Изменения к рф, касающиеся наименования субъекта рф

В ч. 2 ст. 137 - все изменения в наименовании субъекта вносятся в ст. 65.

По постановлению КС 1995 года - Субъект самостоятельно решает вопрос об изменении своего наименования. В спорных случаях Президент использует согласительные процедуры. При недостижении согласия он может передать разрешение спора в суд. Изменение наименования принимается Указом Президента.

Были следующие изменения:

1) 9 января 1996 (Республика Ингушетия -> Ингушская Республика, Республика Северная Осетия – Алания -> Республика Северная Осетия)

2) 10 февраля 1996 (Республика Калмыкия – Хальмг Тангч -> Республика Калмыкия)

3) 9 июня 2001 (Чувашская Республика – Чаваш Республика  -> Чувашская Республика – Чувашия)

4) 25 июля 2003 (Ханты-Мансийский автономный округ -> Ханты-Мансийский автономный округ – Югра)

12. Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ.

Толкование - уяснение смысла КП нормы абстрактно - вне обстоятельств конкретного дела. Дает КС - не рассматривает вопросы факта, судья должен уяснить смысл КП нормы - между ней и конкретным фактом.

Необходимость толкования связана с:

1. Сжатая форма и широта содержания Конституции предопределяют необходимость разъяснения норм в КП. 

3. Преобразование конституции - деятельность, связанная с изменением конституции путем толкования. В РФ изменение конституции затруднительно - толкование - способ удержания ее деятельности, реформирования, преобразование - в данном случае КС подменяет органы, осуществляющие законодательную функцию. 

Принципы толкования: 

• Граница толкования - Толкование не должно выходить за пределы своего объекта. Должна осуществляться субъектом толкования в рамках его компетенции 

• Принцип добросовестности - толкование осуществляется честно, добросовестно, с реальным намерением выяснить полный смысл текста

Объективный подход - от толкования к результату. Субъективный подход - от результата к подгонке к нему самого толкования. В данном случае принцип объективности и добросовестности нарушается

• Принцип целостности конституции - нормы должны толковаться в общем контексте - в единстве и целостности. Они не должны вступать в конфликт с другими нормами конституции

• Принцип практической согласованности - нормы должны сочетаться, согласовываться, соответствовать друг другу таким образом, чтобы не возникало ни малейшего сомнения при их применении

• Принцип in dubio pro libertate - норма должна истолковываться таким образом, чтобы в результате была достигнута и обеспечена максимальная защита прав и свобод человека и гражданина

• Принцип эффективности - толкование должно обеспечивать действие норм КП - чтобы цели их были достигнуты.

Классификация толкования:

1. С точки зрения субъекта толкования: (Здесь раскрываем вопрос про субъектов)

• Неофициальное - существует в большей степени, чем в других отраслях  права. Не является обязательным, осуществляется субъектом, не относящимся к публичной власти. 

• Неофициальное обыденное толкование - гражданами, группами и общественными объединениями - крайне велика его роль - действенность КП во многом сводится к тому, насколько развит уровень конституционной культуры и конституционного патриотизма. Каждый гражданин участвует в толковании конституции. Каждый гражданин должен знать и понимать то, что содержится в конституции 

• Научное доктринальное толкование - дается субъектами академической сферы в рамках научной и консультационной деятельности. В РФ оно неофициально, но в некоторых странах существует институт официальных комментариев к КП - имеют статус источника права (Германия).

• Профессиональное толкование - осуществляют юристы в рамках своей деятельности. Оно дается специалистами и связано с практической деятельностью субъекта

• Официальное толкование - осуществляется субъектом, относящимся к публичной власти: Аутентичное - исходит от субъекта, принявшего акт. Судебное толкование - дается органами судебной власти. Осуществляется КС: наделен рядом полномочий в области толкования права - обязательное нормативное толкование норм КС.

• Конституционно-конформное толкование - предполагает выявление КС КП смысла норм конституционного и отраслевого законодательства - одновременное толкование конституции и нижестоящей нормы, которая должна быть с ней согласована. Аргумент против данного вида толкования в том, что КС по сути заменяет законодателя. Аргументы за: суд поддерживает верховенство конституции в правопорядке - заставляет правоприменителя понимать право в смысле КП ценностей. Суд осуществляется ее конституционализацию отраслевого законодательства.

Также КС дает разъяснение собственных решений - разъяснение решения о конституционно-конформном толковании. Разъяснение решений дается в той же процедуре, в которой оно принимается и обладает юридической силой определения КС.

2. С точки зрения объекта толкования. 

Толкование: 

- Текста 

Осуществляет КС: конституцию, иные источники права. Он не разрешает фактические вопросы - только вопросы права 

- Факта - иные суды. (о наличии в действиях президента признаков преступления) 

3. С точки зрения объема: 

- Адекватное 

- Ограничительное 

- Расширительное  

4. Толкование: 

- Абстрактное 

- Конкретное 

5. С точки зрения последовательности осуществления: 

- Первичное - толкование нормы 

- Вторичное - толкование толкования 

Методы толкования:

Существуют 4 основных метода толкования: грамматическое, историческое, систематическое, телеологическое (Квадрат Савиньи).

КС оценивает не только буквальный смысл нормы, но и смысл, придаваемый норме толкованием, правоприменением, и исходя из ее места в системе права. 

• Грамматические метод: выявление смысла нормы путем грамматического анализа текста, уяснение смыла и значения слов. Слова, используемые в КП нормах, должны пониматься в обычном смысле - правило явного смысла. 

• Логический - чтобы с позиции формальной логики установить связи между суждениями. 

Особые логические методы: 

- Аналогия - что доказано для меньшего - доказано для большего и наоборот

- Вывод от противного - игнорирование неправильного толкования

• Исторический вариант толкования - предполагает изучение вопроса о том, какими представлениями руководствовался законодатель при принятии нормы - выясняются исторические цели законодателя

• Систематическое толкование  - система права представляет собой систему во главе с конституцией, которая должна быть свобода от противоречий, в частности, от противоречий с конституцией.  Конституционное содержание соответствующих норм может быть обеспечено лишь совокупным результатом толкования. Неопределенность может быть преодолена путем толкования,  исходя из соответствия нижестоящего закона вышестоящему. 

• Телеологический метод - исходит из правила общественного назначения: толкование нормы осуществляет в соответствии с ее целью, ради которой норма принималась. Очень похоже на исторический метод. Цель закона выводится из самого закона на момент его толкования - в момент его применения.

• Сравнительно-правовой метод - конституционное право одного государства включается в общее конституционное право. При решении вопросов можно обратиться к зарубежным коллегам

• Метод прагматизма - толкование нормы осуществляется таким образом, чтобы норма обладала максимальной эффективностью