95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.

Принципы конституционного судопроизводства

ФКЗ о КС РФ закрепляет следующие принципы конституционного судопроизводства:

1. независимость

2. коллегиальность

3. гласность

4. устность разбирательства

5. ведение судопроизводства на государственном языке РФ

6. непрерывность судебного заседания

7. состязательность и равноправие сторон

Независимость судопроизводства означает, что судьи КС РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только КРФ и ФКЗ О КС. Решение и другие акты КС РФ выражают соответствующую КРФ правоту позицию судей, свободную от политических пристрастий.

Коллегиальность судопроизводства выражается в коллективном рассмотрении дел и вопросов и принятии решений по ним КС РФ. КС правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей.

Гласность судопроизводства предполагает открытость рассмотрения дел, назначенных к слушанию в заседаниях КС. Проведение закрытых заседаний допускается только в случаях предусмотренных законом. Решения оглашаются публично.

Устность разбирательства означает, что разбирательство по делам, назначенным к слушанию в заседании КС РФ, происходит устно. В ходе устного разбирательства КС заслушивает объяснение сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.

Язык судопроизводства - русский как государственный язык РФ. Участникам, не владеющим языком судопроизводства, предоставляется право изъяснятся на своем языке и право использования переводчика.

Непрерывность судебного заседания означает, что заседание КС по каждому делу проходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.

Состязательность и равноправие сторон как принцип судопроизводства означает, что стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности

Обращение в Конституционный суд

Поводом к рассмотрению дела в КС является обращение в суд в форме запроса, ходатайства или жалобы.

• Ходатайство - обращение по спорам о компетенции

• Жалоба - обращение гражданина или юридического лица в связи с нарушением конституционных прав и свобод граждан

• Запрос - обращение по всем остальным вопросам

Основание к рассмотрению дела:

1. обнаружившееся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли КРФ закон или иной нормативно правовой акт;

2. обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции;

3. обнаружившееся неопределенность в понимании положений КРФ;

4. выдвижение ГД обвинения против Президента РФ.

Процедура обращения и рассмотрения самого обращения

Обращения, поступающие в Конституционный Суд, подлежат обязательной регистрации. Если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду, по форме не отвечает требованиям, исходит от ненадлежащего органа или лица, не оплачено государственной пошлиной, то Секретариат Суда уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям Закона.

Председатель Конституционного Суда в порядке, установленном Судом, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде.

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом РФ в заседании не позднее трех месяцев с момента регистрации обращения.

По общему правилу действующий акт, который становится предметом оценки Конституционного Суда, продолжает действовать. Но Закон гласит, что в случаях, не терпящих отлагательства, КС может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом.

Общие основания отказа Конституционного Суда в принятии обращения к рассмотрению состоят в том:

1. что разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду;

2. что обращение в соответствии с требованиями Закона не является допустимым;

3. наконец, по предмету обращения Конституционным Судом ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу

Общие процедурные правила рассмотрения дел в конституционном суде РФ

Заседания Конституционного Суда РФ созываются Председателем Конституционного Суда. Решение о назначении дел к слушанию в заседании Конституционного Суда принимается Конституционным Судом не позднее чем через месяц после принятия обращений к рассмотрению.

КС может разрешать некоторые дела без проведения слушаний

1. дела о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов (за исключением федерального конституционного закона, федерального закона, конституции республики, устава иного субъекта РФ)

2. проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле

Суд может так сделать, если он приходит к выводу: 1. о том, что оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта аналогичны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции РФ постановлением Конституционного Суда, сохраняющим силу

2. либо что оспариваемая заявителем норма, ранее признанная не конституционной постановлением Конституционного Суда, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а подтверждение Конституционным Судом РФ неконституционности нормы необходимо для устранения фактов нарушений конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике.

Но дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если: 1) ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано Президентом, СФ, Государственной Думой, Правительством РФ или органом государственной власти субъекта РФ в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции РФ принятого соответствующим органом нормативного правового акта; 2) ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав.

Участниками процесса в Конституционном Суде считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.

Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:

1. заявители — органы или лица, направившие в Конституционный Суд РФ обращение;

2. органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке;

3. государственные органы, компетенция которых оспаривается.

Заседания КС

Заседания Конституционного Суда проходят открыто, за исключением случаев, предусмотренных ФКЗ о Конституционном Суде. Конституционный Суд назначает закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда, стороны и их представители.

Исследование по существу рассматриваемого в заседании Конституционного Суда дела начинается с сообщения судьи докладчика о поводах и основаниях к его рассмотрению. По окончании выступления судьи докладчика Суд заслушивает предложения сторон и принимает решение о порядке исследования вопросов дела.

Рассмотрение дела может быть отложено, если Конституционный Суд найдет вопрос недостаточно подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредоставления необходимых материалов.

Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным Судом в закрытом совещании. В нем участвуют только судьи, рассматривающие дело.

Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.