Вопрос № 89 Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф

Система:

• высшее должностное лицо субъекта

• высший исполнительный орган ГВ субъекта - правительство/администрация,

• отраслевые исполнительные органы ГВ субъекта - министерства, департаменты, управления;

• территориальные исполнительные органы ГВ субъекта - «агенты» главы ИВ.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

Основы статуса.

Законодательство России и ее субъектов позволяет воспринимать высшее должностное лицо как представителя субъекта, руководителя высшего коллегиального органа и вместе с тем всей системы исполнительной власти в субъекте (пост Председателя Правительства субъекта – упразднен).

Наименование должности

• устанавливается конституцией (уставом) субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации.

• не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства — Президента У нас: глава республики, председатель правительства, губернатор, глава администрации, мэр.

Порядок замещения должности

Можно выборы/ назначение ЗО субъекта

• избирается на пять лет не более чем на два срока подряд

• должен быть гражданином РФ, достигшим возраста 30 лет;

• действуют все называвшиеся ограничения относительно двойного гражданства, наличия вида на жительство и иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за рубежом, совершения преступлений и судимости

Выдвижение кандидата: - политическими партиями (члена своей партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии)

- может предусматриваться самовыдвижение кандидатов (тогда + собрать подписи установленные законом субъекта).

- Президент РФ по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов, а также с самовыдвиженцами.

- должны поддержать от 5 до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта РФ не менее чем в ¾ муниципальных районов и городских округов субъекта РФ.

Если глава избирается ЗО субъекта РФ - кандидата на этот пост Президент РФ.

Политическая партия предлагает ему не более трех кандидатур – он не позднее чем за 20 дней до истечения срока полномочий главы субъекта представляет трех кандидатов для избрания на эту должность в ЗО субъекта РФ.

Порядок избрания - устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта РФ.

• Избранным считается кандидат - большинство от установленного числа депутатов.

• Если ни один кандидат не набрал - повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов - избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов депутатов по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом.

Статус:

Глава субъекта РФ не вправе быть одновременно депутатом, замещать государственные или муниципальные должности, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (не финансируемой из иностранных источников), если иное не предусмотрено законодательством РФ.

На главу субъекта РФ распространяются все упоминавшиеся ранее требования относительно обязанности представлять отчетность по доходам, собственности, счетам и расходам — как своих, так и супругов и несовершеннолетних детей.

При вступлении в должность приносит присягу на верность народу и Конституции РФ, конституции (уставу) субъекта РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются досрочно в случаях:

— его смерти;

— отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия ЗО ГВ субъекта РФ;

— отставки по собственному желанию;

— отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Законом.

— признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

— признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

— вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

— выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

— утраты им гражданства РФ, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа.

— его отзыва избирателями на основании и в порядке, установленных Законом об общих принципах организации органов власти субъектов РФ и принятым в соответствии с ним законом субъекта РФ.

Отзыв возможен по одному из таких оснований:

а) нарушение главой субъекта РФ законодательства РФ и (или) законодательства субъекта РФ, факт совершения которого установлен соответствующим судом;

б) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение высшим должностным лицом субъекта РФ своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

Устанавливает факты - суд общей юрисдикции субъекта РФ. Обратиться вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан РФ в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории соответствующего субъекта РФ и обладающих активным избирательным правом + в поддержку инициативы – подписи не менее ¼ от числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ. А за отзыв – проголосовать не менее половины таких избирателей.

Функции, направления деятельности, полномочия и акты высшего должностного лица субъекта:

• Задачи представительства субъекта РФ.

При осуществлении внешнеэкономических связей он вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ.

Может обращаться к Президенту РФ, в палаты ФС, к Правительству РФ и отдельным федеральным органам ИВ, а также с запросами в КС РФ. Член Государственного Совета РФ.

2. Призвано отвечать за состояние дел в субъекте, руководитель внутренней политики субъекта.

Гарант конституции, устава субъекта, призван заботиться об их действии и соблюдении. Он является также гарантом прав и свобод граждан

Многие субъекты – право представлять парламенту субъекта ежегодные доклады о положении в субъекте, обращаться с посланиями к народу.

3. Отвечает за управление народно-хозяйственным и социально-культурным строительством на территории субъекта.

Отвечает за подготовку и представляет в парламент субъекта проект бюджета субъекта, программ социально=экономического развития субъекта, а также отчеты об их исполнении.