Вопрос № 79 Законодательный процесс в фс

Можно говорить о трех видах законов РФ:

— законы РФ о поправках к Конституции РФ;

— федеральные конституционные законы;

— федеральные законы.

Споры по поводу понятия «законодательный процесс» — это совокупность:

— стадий осуществления права законодательной инициативы, внесение законопроекта на рассмотрение парламента, рассмотрение и принятие закона в парламенте, подписание и обнародование закона компетентным органом;

— действий непосредственно парламента: от принятия законопроекта к рассмотрению до принятия закона.

Надо отдать предпочтение 1 подходу.

Законодательный процесс представляет собой определенную последовательность действий, состоящую из ряда этапов, именуемых стадиями законодательного процесса. В конституционно-правовой литературе выделяют следующие стадии:

1. Внесение законопроекта в Государственную Думу.

2. Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях Государственной Думы.

3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.

4. Принятие закона Государственной Думой.

5. Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации.

6. Подписание и обнародование (опубликование) принятого закона.

7. Вступление закона в силу.

Кроме того, выделяется еще особая стадия — преодоление разногласий между палатами ФС, а также между парламентом и Президентом.

Начинается законодательный процесс с внесения законопроекта на рассмотрение парламента, т. е. с реализации права законодательной инициативы.

Право ЗИ.

Право законодательной инициативы — это закрепленное конституцией правомочие (возможность) по внесению проекта закона на рассмотрение законодательного органа, корреспондирующее с обязанностью этого органа рассмотреть этот проект и принять по нему решение.

правом законодательной инициативы в РФ обладают:

• Президент РФ,

• Совет Федерации, члены СФ,

• депутаты Государственной Думы,

• Правительство РФ,

• законодательные (представительные) органы субъектов РФ,

• КС, ВС РФ - по вопросам, отнесенным к их ведению

+ могло бы быть у Генерального прокурора, Уполномоченного по правам человека, граждан (народная инициатива).

• Внесение законопроекта в ГД

Все законопроекты вносятся в Государственную Думу, при этом законопроекты, связанные с расходами федерального бюджета вносятся только при наличии заключения Правительства РФ.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу на имя Председателя ГД:

а) проектов ФКЗ, ФЗ;

б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы РФ и законы РСФСР, ФКЗ или ФЗ, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории РФ актов законодательства Союза ССР;

в) поправок к законопроектам.

Субъект права ЗИ должен представить определенный набор документов:

а) пояснительная записка к законопроекту

б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права ЗИ

в) перечень законов подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного ФКЗ, ФЗ

г) финансово-экономическое обоснование (если будут материальные затраты)

д) заключение Правительства (речь идет о законопроектах, требующих финансово-экономического обоснования).

— документы и материалы, предусмотренные рядом статей БК РФ, — по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

— документы, предусмотренные ФЗ «О МД РФ», — по законопроекту о ратификации, прекращении или приостановлении действия международных договоров РФ;

— официальные отзывы Правительства РФ и ВС РФ — по законопроекту о внесении изменений в УК РФ;

— документы, предусмотренные ФЗ . «О техническом регулировании», — по законопроекту о

техническом регламенте;

— заключение Правительства РФ и решение законодательного органа субъекта РФ, на территории которого расположены соответствующие участки недр

Регистрируется, присваивается регистрационный номер.