Вопрос № 38 Конституционные обязанности граждан рф

Обращаясь к основным обязанностям граждан, обратим внимание на то, что многие обязанности можно считать корреспондирующими правам и свободам граждан.

В одних случаях они подразумеваются в силу логической связи с соответствующими правами и свободами — как необходимость уважать их.

В других случаях обязанности, развивающие права и свободы, специально закрепляются в нормах Конституции совместно с этими правами и свободами

Наряду с этим некоторые статьи Конституции РФ специально посвящены только обязанностям граждан. Речь идет о следующих обязанностях:

• Обязанность соблюдать законы

• Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57) Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

• Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58). Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

• Обязанность защиты Отечества (ст. 59). Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Он несет военную службу в соответствии с федеральным законом. В ч. 3 ст. 59 Конституции РФ предусмотрено: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

В Российской Федерации действует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе». Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы утверждено постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 г.

Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (ст. 1 названного Федерального закона). Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (ст. 2).

Вопрос № 39 Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации.

Нормативная база:

Федеративная природа нашего государства отражена в ст. 1 Конституции РФ 1993 г. (РФ есть федеративное государство), Специально федеративному устройству посвящена ст. 5 первой главы Конституции, приведем ее полностью:

«1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны».

Специальная гл. 3 «Федеративное устройство».

+ Иные акты.

Конституция допускает использование договорной формы, но не в определении статуса Федерации и субъектов РФ, а лишь в регулировании разграничения предметов ведения и полномочий органов власти Федерации и органов власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 11).

Разрешенная Конституцией РФ (ч. 3 ст. 11) практика двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий органов власти Российской Федерации и ее субъектов получила развитие в 1994—1999 гг., и эти договоры, подписанные первым Президентом РФ и главами исполнительной власти субъектов РФ, на указанном этапе стали частью нормативной правовой основы федеративных отношений. Однако начиная с 2000 г. по инициативе федерального центра большинство этих договоров были признанными выполнившими свою миссию и прекратили действие.

Виды субъектов Российской Федерации

По видовой принадлежности ст. 5 КРФ:

• республики,

• края,

• области,

• города федерального значения,

• автономная область,

• автономные округа.

По родовой принадлежности:

• государства — это республики;

• национально-территориальные образования — автономная область, автономные округа;

• территориальные образования — края, области, города федерального значения.

Республика – Государство; Остальные – Государственноподобные образования.

НО: Постановление КС от 7 июня 2000 г. «республика (государство)» применительно к установленному ею федеративному устройству НЕ означает признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь «отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера»

Перечень субъектов РФ содержится в ст. 65 Конституции – 85 субъектов.

Изменения.

25 марта 2004г.- Пермский край = Пермская область + Коми-Пермяцкий автономный округ

2005 – объединение Краснояр. края + Таймырского АО + Эвенкийского АО  Красноярский край.

2006 – объединение Камчатской обл. + Корякского АО  Камчатский край.

2006 – Иркутская обл. + Усть-Ордынский Бурятский АО  Иркутская область.

2007 – Читинская обл. + Агинский Бурятский АО  Забайкальский край.

+2014 – КРЫМ, СЕВАСТОПОЛЬ

ФЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" 2014г

Последовательность перечисления субъектов в Конституции РФ

Последовательность расположения субъектов в конституции федерации может зависеть от:

• величины населения субъекта — от большего к меньшему;

• экономического потенциала субъекта — тоже от большего к меньшему;

• времени вступления в федерацию — по хронологии, а при одновременном вступлении — от численности населения или экономического потенциала;

• алфавитного критерия.

А, Б, В – подчеркивают неравенство субъектов, значит нужно использовать Г, как нейтральный.

Критерии образования нового субъекта Российской Федерации

Четких критериев нет, вопрос больше политический, а конституционно идет только закрепление политического решения.

Что думает Авакьян:

• способность территории по экономическим, организационным, а в определенных случаях и по национальным факторам быть субъектом Федерации.

• необходимость в нем с точки зрения разделения властей по вертикали, потребностей соответствующей территории в разнообразных связях вне этой территории.

• для соответствующей территории на базе ее экономического и управленческого потенциала требуется собственная нормативная правовая база для организации дел и жизни населения; а также для учета природных, хозяйственных, бытовых и других условий территории.

Порядок образования нового субъекта Российской Федерации

3 варианта решения:

Согласно ч. 1 ст. 137 Конституции:

Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся

• на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и

• образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации,

• об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации».

Что касается порядка образования в составе Российской Федерации нового субъекта на базе существующих, Закон четко обозначил лишь один вариант: такое образование может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ.

1. Инициатива образования в составе Федерации нового субъекта принадлежит тем субъектам, на территориях которых образуется новый субъект. Совместное предложение органов законодательной власти и высших должностных лиц заинтересованных субъектов РФ направляется Президенту РФ.

2. Президент РФ уведомляет о полученном предложении об образовании нового субъекта Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.

3. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов после проведения соответствующих консультаций с Президентом РФ.

В случае если в одном или нескольких, но не более чем в половине заинтересованных субъектов такие референдумы будут признаны несостоявшимися или результаты референдумов будут признаны недействительными, в этих субъектах может быть проведено повторное голосование при условии, что на референдумах иных заинтересованных субъектов вопрос об образовании нового субъекта получил одобрение.

Если вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта все-таки не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из субъектов, инициатива образования в составе Федерации нового субъекта может быть вновь выдвинута теми же заинтересованными субъектами не ранее чем через год.