Вопрос № 36 Основные права граждан в социально-экономической сфере

В области экономической, социальной и культурной жизни у граждан РФ немало прав. Одни из них являются новыми, другие остались прежними по наименованию, однако существенно трансформировались в своем содержании.

В их круг включаются:

1) право на свободное осуществление экономической деятельности;

2) право частной собственности;

3) право на свободный труд;

4) право на отдых;

5) право на защиту материнства, детства и семьи государством;

6) право на социальное обеспечение и социальную защиту;

7) право на жилище;

8) право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

9) право на благоприятную окружающую среду;

10) право на образование;

11) свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания;

12) право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

Право на свободное осуществление экономической деятельности

В ст. 34 Конституции РФ говорится: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Ключевое право в условиях рыночной экономики.

Предпринимательская деятельность есть инициативная организация хозяйственных отношений в целях извлечения прибыли, любые другие не запрещенные законом формы экономической деятельности граждан также находятся под защитой государства, поскольку конституционный строй России гарантирует свободу экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ).

Определенные ограничения для реализации права граждан на экономическую деятельность. Экономика страны не должна подрываться претензиями отдельных граждан на монополизм, недобросовестной конкуренцией, ч. 2 ст. 34 Конституции РФ.

Закон РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», федеральные законы от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях», от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» и другие нормативные акты.

Монополизм — это концентрация какого-либо вида работ, производства продукции в одних руках, в результате чего субъект экономической деятельности предлагает на продажу лишь свою продукцию, а то и создает дефицит, препятствует доступу на рынок товаров других производителей, при этом завышает цены и получает более высокую прибыль, порой не заботясь должным образом о качестве продукции.

Недобросовестная конкуренция — это использование вместо нормальной состязательности производства и товаров нечестных и незаконных приемов в отношении конкурентов, направленных на их дискредитацию, остановку хозяйственных операций, причинение убытков и ущерба деловой репутации, вплоть до полного исключения из экономической деятельности.

Орган контроля - Федеральная антимонопольная служба, руководство которой осуществляет Правительство РФ.

Право частной собственности

Частная собственность является одной из форм собственности, существующих и гарантируемых в Российском государстве. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).

Впервые частная собственность была предусмотрена Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР».

Категория «частная собственность» шире по объему чем личная и включает в себя последнюю.

Содержание права собственности достаточно понятно: каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гарантируется и право наследования.

Право на свободный труд

В ч. 1—4 ст. 37 Конституции РФ закреплено:

«1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку».

Элементы права на свободный труд:

• Право распоряжаться своими способностями к труду.

Труд свободен и каждый имеет право свободно распорядиться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Как говорилось ранее, это означает для каждого возможность работать по найму либо самому быть работодателем, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (ремеслом, сельским хозяйством, торговлей и т. д.) или иным законным способом добывать деньги к существованию (например, игрой на биржевом курсе рубля, дачей денег в заем под проценты).

Российское законодательство предусматривает такую возможность, как общественные работы - (ст. 24) органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ - трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Участие граждан - только с их согласия, заключается срочный трудовой договор. Оплата труда - в соответствии с зак-вом РФ.

В качестве меры уголовного наказания - УК РФ обязательные работы или исправительные работы. В КоАП РФ в 2012 г. включен такой вид административного наказания, как обязательные работы.

• Право работающих на соответствующие условия, охрану и оплату труда.

ч. 3 ст. 37 Конституции РФ - каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.

Закон РФ от 30 марта 1993 г. «О минимальном размере оплаты труда»,

Федеральный закон от 19 июня 2000 г. с тем же названием.

нормы ТК РФ.

Ст. 133 - минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Для работников бюджетной сферы - федеральным бюджетом, бюджетом субъекта РФ или местным бюджетом. Все работодатели обязаны присоединиться к общим нормативным требованиям при установлении заработной платы своих работников.

На установление условий труда определенным образом влияет сам работник (заключение трудового договора).

Участие в определении условий труда принимают профсоюзы и иные органы представительства работников.

Безопасность и охрана труда — важное требование, обозначенное в Конституции РФ. Оно развито в ТК РФ.

Конституция говорит о праве работника на получение вознаграждения за труд не ниже установленного на федеральном уровне МРОТ, должно выплачиваться в установленные сроки и без задержек.

• Право на защиту от безработицы.

Государство гарантирует гражданину бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признает трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ст. 3).

Безработными не признаются граждане: не достигшие 16 лет; те, кому назначена пенсия; отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Государство гарантирует безработным гражданам: социальную поддержку; осуществление мер активной политики занятости населения; выплату пособия по безработице; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

• Право на защиту интересов работников путем разрешения трудовых споров.

Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Сначала - примирительные процедуры. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 413 Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Причем представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки - собранием (конференцией) работников по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с ТК РФ.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней, о начале забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), — не позднее чем за семь рабочих дней. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Забастовку возглавляет представительный орган работников. Этот орган имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров. Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки, определяется соглашением работодателя (представителя работодателя) и представительного органа работников совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в трехдневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ.

Статья 413 ТК РФ гласит, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

— в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

— в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Право на отдых

В ч. 5 ст. 37 Конституции установлено: «Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. А в соответствии со ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 часов в неделю; для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных организаций в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, названных выше для лиц соответствующего возраста. ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для работников в возрасте от 15 до 16 лет — пять часов, в возрасте от 16 до 18 лет — семь часов; для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных организаций начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — два с половиной часа, в возрасте от 16 до 18 лет — четыре часа; для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Общепринятым выходным днем является воскресенье, второй день отдыха устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего распорядка; дни отдыха, как правило, должны следовать подряд.

Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам предоставляются с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Продолжительность такого отпуска — 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Ряду категорий работников (занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющим особый характер работы и др.) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Право на защиту материнства, детства и семьи государством

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Специальные гарантии в связи с материнством, оказание помощи женщинам и детям, поддержку многодетных и малообеспеченных семей.

В основе государственной политики — учет интересов детей и родителей, равные права супругов в браке, в том числе по воспитанию детей.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Этому служат многие российские законы: Семейный кодекс РФ, федеральные законы (например, от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»), нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ (например, постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. «Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации»).

Право на социальное обеспечение и социальную защиту

В ст. 39 Конституции РФ говорится, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Социальное обеспечение — это прежде всего материальные выплаты гражданам, имеющим на то право (пенсионеры, инвалиды, дети, больные, женщины и др.), из специальных источников (бюджет, фонды), являющихся государственными либо находящихся под патронажем государства. Конституция называет два основных вида выплат — государственные пенсии и социальные пособия. Пенсии назначаются тем, кто уже отработал определенное время, либо может не работать по состоянию здоровья или при наличии заслуг перед государством, либо в силу несовершеннолетия не в состоянии работать. Это пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

Социальные пособия — выплаты, предоставляемые для компенсации (взамен) утраченного заработка либо для поддержания жизненного стандарта (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, по безработице, на детей, ритуальное и др.).

Денежные выплаты могут сочетаться, дополняться и заменяться так называемыми натуральными формами — помещение в дом для престарелых, инвалидов, детский дом, интернат и др. Одни ученые считают эти формы разновидностью социального обеспечения, другие — самостоятельным направлением обслуживания населения, социальной защитой, или социальным обслуживанием.

Социальная защита — социальное обслуживание населения постепенно получает распространение. ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» и др.

Созданы государственная и муниципальная системы социального обслуживания, практически во всех районах и городах страны действуют комитеты социальной защиты населения. Возможно оказание социальной помощи населению гражданами и организациями на основе лицензии.

Социальные услуги зависят от категории лиц, которым они оказываются, а также от места их нахождения

С учетом категорий лиц социальные услуги оказываются бесплатно либо на условиях частичной и полной оплаты.

Современная политика строится также на непосредственном участии самих граждан в создании материальной базы указанных конституционных прав.

В Конституции говорится также о том, что в Российской Федерации поощряются социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. ФЗ от 7 июля 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 7 мая 1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах».

Право на жилище

В ст. 40 Конституции РФ записано: «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Суть права на жилище заключается в возможностях граждан:

1) иметь жилье, т. е. пользоваться благоустроенным помещением той или иной формы собственности;

2) получить жилье в установленном порядке, построить его либо купить;

3) находиться под защитой государства в части жилищных интересов, включая неприкосновенность жилища, невозможность выселения из жилища, его изъятия без законных оснований;

4) претендовать на создание благоприятных среды обитания в жилище и вокруг него (например, на подведение к жилищу освещения, воды, газа, отопления, соблюдения санитарных норм строительства, в том числе сохранение санитарной зоны вокруг домов).

Праву на жилище гражданина корреспондирует жилищная политика государства. Ее основы закреплены в Конституции РФ: органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Раньше основная часть жилья возводилась и предоставлялась гражданам самим государством. Теперь - граждане в большей мере сами должны обеспечивать право на жилище и строить себе жилье.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Это право закреплено в ст. 41 Конституции РФ.

Право на охрану здоровья обеспечивается многими путями, включая создание для граждан необходимых условий труда, быта, возможностей хорошего отдыха, в том числе с занятиями физкультурой и спортом, производство продуктов питания должного качества и т. д.

Право на медицинскую помощь обеспечивается наличием государственных, муниципальных и негосударственных медицинских учреждений, обязанных оказывать населению такую помощь. Конституция РФ указывает, что бесплатная медицинская помощь оказывается гражданам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Одной из гарантий права на охрану здоровья является своевременная информированность общества о санитарном состоянии населенных пунктов, вспышках инфекций, распространенности заболеваний и т. п. - в ч. 3 ст. 41 Конституции указано, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования — самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Граждане РФ получили страховые полисы обязательного медицинского страхования, которые дают право получения необходимой медицинской помощи в медицинских учреждениях, работающих в системе такого страхования.

В развитие норм Конституции РФ принимается значительное число федеральных и региональных концепций и программ в сфере охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи.

Что касается физкультуры и спорта, в одних правовых работах они рассматриваются как гарантии права на охрану здоровья, в других — как самостоятельное конституционное право человека и гражданина в социальной сфере. Государственная политика в области физкультуры и спорта, поощрения граждан, занимающихся физкультурой и спортом как на любительской, так и на профессиональной основе отражена в Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Право на благоприятную окружающую среду

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В его основе лежит государственная политика, направленная: на обеспечение качества окружающей среды и экологически чистых производств, предотвращение загрязнений воздуха, воды, почв; установление нормативов предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду; ликвидацию аварий и иных отрицательных последствий; создание государственных экологических и иных фондов, аккумулирующих средства на охрану природы.

Граждане могут требовать соблюдения экологического законодательства, соответствующей информации, создавать общественные объединения в данной сфере, проявлять гражданские инициативы, ставить вопрос о привлечении виновных к ответственности и т. д.

Они могут получать полное возмещение ущерба их здоровью и имуществу в результате экологических катастроф, при этом учитываются все неблагоприятные последствия, включая меру утраты трудоспособности, затраты на лечение, изменение профессии и образа жизни, места жительства, различные медицинские патологии, ставшие прямым последствием катастроф, и т. д.

Вопросы охраны природы регулируются федеральными законами от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе» и другими, в той или иной мере касающимися охраны природы. Многие вопросы регулируются подзаконными актами.

Право на образование

Право на образование заключается в возможности обучения в каком-либо образовательной организации, которая дает человеку общие знания, являющиеся основой его кругозора, а также специальные знания, в том числе необходимые для трудовой деятельности.

И конечно же право на образование включает и самостоятельное удовлетворение образовательных интересов личности — с тем условием, что человек может для этих целей пользоваться возможностями соответствующих учреждений.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных организациях и на предприятиях. При этом основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования в соответствии с Законом (ст. 3) основываются на следующих принципах:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории РФ, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов РФ в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные указанным Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания

Данная свобода отражена в ч. 1 ст. 44 Конституции РФ, гласящей, что каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Свобода творчества имеет разные формы проявления, выражаемые в возможности как профессионального, так и любительского (самодеятельного) творчества. Граждане могут заниматься творчеством индивидуально; создавать различные творческие кружки, клубы, объединения.

Понятие «интеллектуальная собственность», употребленное в Конституции РФ, воспринято и гражданским законодательством.

Оно предполагает возможность прав индивида на результаты своей творческой (интеллектуальной) деятельности, материализованные виде каким-то образом высказанных, изложенных, показанных, записанных, опубликованных идей. Охраняются плоды интеллектуальной деятельности в виде не только открытий и изобретений, литературных и научных произведений (причем как книг, статей, так и рукописей, докладов и т. п.), но и музыкального, театрального и других видов творчества.

Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям

Согласно ч. 2 и 3 ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. в разд. II «Права и свободы человека в области культуры» определяют довольно широкий перечень таких прав. В их числе неотъемлемое право каждого человека на культурную деятельность независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств. Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

Каждый человек имеет право на личную культурную самобытность.

У человека есть право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством РФ.

Каждый человек имеет право собственности в области культуры.

Оно распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты. Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами собственности в области культуры регламентируются законодательством. Граждане имеют право создавать организации, учреждения и предприятия (именуемые в дальнейшем организациями) по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в порядке, определяемом законодательством РФ. Они имеют право создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения.

Народы и иные этнические общности в Российской Федерации имеют право на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической среды обитания.