Вопросы совместного ведения рф и субъектов

а) Федерация может конкретно и напрямую (т.е. нормами прямого действия) урегулировать те или иные аспекты в сферах совместного ведения, а субъекты применяют эти нормы и в лучшем случае могут лишь повторить их в своем законодательстве без изменений;

б) Федерация может осуществить так называемое рамочное регу­лирование в соответствующих сферах общественных отношений, то­гда субъект принимает свой акт, в котором развивает и дополняет нормы федерального законодательства, не изменяя их прин­ципиального смысла.

1. В области охраны общественного порядка, прав граждан, деятельно­сти правоохранительных органов, законодательства

   1. обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

   2. режим по­граничных зон;

   3. административное, административно-процессуаль­ное, трудовое, семейное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательства, законодательство о недрах, об охра­не оружающей среды.

2. В области государственного строительства

   1. обеспечение соответствия кон­ституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Конституции РФ и федеральным законам;

   2. защита прав и свобод человека и гражданина;

   3. защита прав нацио­нальных меньшинств;

   4. защита исконной среды обитания и традици­онного образа жизни малочисленных этнических общностей;

   5. уста­новление общих принципов организации системы органов государ­ственной власти и местного самоуправления.

3. В области экономической, социальной и культурной политики

   1. вопросы владения, пользования зем­лей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

   2. разграни­чение государственной собственности; природопользование;

   3. охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

   4. осо­бо охраняемые природные территории;

   5. охрана памятников истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки, культу­ры, физической культуры и спорта;

   6. координация вопросов здраво­охранения; защита материнства, отцовства и детства;

   7. социальная защита, включая социальное обеспечение;

   8. осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

   9. установление общих принципов налогообло­жения и сборов в РФ.

4. В области внешних сношений

   1. ко­ординация международных и внешнеэкономических связей субъек­тов РФ,

   2. выполнение международных договоров РФ.

Вопросы исключительного ведения субъектов РФ:

1. субъект правомочен осуществлять определенные пол­номочия в сферах совместного ведения — на основе и в развитие фе­деральных нормативных актов;

2. к собственному ведению субъекта РФ относятся также вопросы, не включенные в предыдущие группы (остаточный принцип).

Обычно включает:

1. принятие конституции, устава, законов и иных нормативных ак­тов субъекта, внесение в них изменений и дополнений, контроль за реализацией;

2. установление системы органов государственной власти субъекта, порядка их организации и деятельности, формирование этих органов; административно-территориальное устройство субъекта; владение, пользование и распоряжение объектами собственности субъекта и управление объектами федеральной собственности, пере­данными субъекту в управление;

3. разработка, принятие и исполнение социально-экономических, культурных, Градостроительных и иных программ субъекта; разработка, утверждение и исполнение бюджета субъекта; учреждение и присвоение почетных званий, наград и премий субъекта;

4. сотрудничество с другими субъектами РФ; другие вопросы собственного ведения субъекта.

Формы взаимодействия РФ и ее субъектов. Проблемы федерального вмешательства.

Взаимодействие Федерации и субъектов воплощается как в сис­теме специальных гарантий положения каждой стороны в федератив­ных отношениях, так и в постоянных контактах органов власти Феде­рации и ее субъектов.

Влияние субъектов

• Если у ОГВ субъектов возникают разногласия с федеральными органами государственной власти, Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения таких разногласий.

• право законодательной инициативы.

• право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ.

• Интересы субъектов РФ должны учитываться при прохождении всех законопроектов в Государственной Думе. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения согласовываются с законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ: законопроекты после их внесения в Государственную Думу направляются для представления ими в Думу в 30-дневный срок отзывов на указанные законопроекты. Если указанные органы более чем 1/3 субъектов выскажутся против принятия соответствующего федерального закона, по решению Государственной Думы создается согласительная комиссия.

• право органов законодательной и исполнительной власти на обращение в Конституционный Суд РФ.

• представительство в федеральных органах (Совете Федерации). В настоящее время одного представителя избирает орган законодательной власти субъекта, вто­рого назначает глава исполнительной власти субъекта.

• Субъекты РФ имеют официальные представительства на федеральном уровне.

• могут участвовать в формировании федеральных органов и назначении федеральных должностью лиц. Ранее отмечалось, что прокурор субъекта РФ назначается Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами РФ (ч. 3 ст. 129 Конституции РФ).